保持与日韩关系，加强与中国接触，对东南亚予以关注

□文/记者吴婷

美国新任国务卿希拉里·克林顿对亚洲四国日本、印尼、韩国、中国的访问，打破了美国国务卿上任后首次出访通常选择欧洲或中东地区的惯例。坊间普遍认为希拉里将亚洲作为其首访的目的地，意味着美国外交政策的转型。尽管希拉里在各受访国阐述的有关政策大多仍待评估，可能不会为美国在该地区的政策取向提供完全准确的解读，但有一点可以肯定，与布什政府后期注重中东和南亚不同，亚洲将提升为奥巴马政府优先考虑的一个外交政策重点。

亚洲将成为新重点

美国外交学会的希拉·史密斯在接受德新社采访时表示，美国的长期利益和亚洲的未来深深交织在一起。希拉里首站出访亚洲表明，奥巴马将亚洲放在其未来全球外交战略的重要位置。这一方面是对布什政府忽视亚洲政策的调整，另一方面也是在当前国际经济形势及全球化背景下的实际考量。

自“9·11”之后，布什政府将大量精力放在反恐及伊拉克战争上，从而将目光从东亚移开，令其亚洲盟国大感受冷落。但有新证据表明，过去8年，美国在东亚的“软实力”实际上有所增强。美国芝加哥全球事务学会2008年在美国、越南以及希拉里此次访问的四国，以“在亚洲的软实力”为主题进行了广泛的民调。在中国、日本和韩国的民调结果显示，美国在总体“软实力”方面排名第一。多数人认为，过去10年里，美国在亚洲的影响力有所上升。在分类调查中，美国在政治、外交、人力资源和经济方面都领先中国，中国只在文化领域超过美国。

中国社科院美国政治研究室副主任张立平认为，现在世界发生的急剧变化都在亚洲，美国以前一直宣称是大西洋国家，现在则更倾向于宣称其既是大西洋国家，也是太平洋国家，显示亚洲在美国整个外交政策中的重要性在上升。

美国战略预测公司地缘政治分析家罗杰·贝克撰文称，希拉里此次出访与其说是为了构筑对外政策，还不如说是为了打造对外形象。她遍访各地并广纳意见，目的就是显示奥巴马政府愿意协商解决问题的新特性。希拉里在访问日本期间明确表示，美国“通过强化与亚洲传统盟友的关系，并与新兴国家构筑新型伙伴关系，可以一起构建世界性的网络，帮助我们解决无法单独解决的问题”。

在美国国内，过去几十年的美国对亚洲政策基本都得到两党的支持。日前希拉里在亚洲协会发表讲话时表示，会坚持美国对亚洲的一贯政策，即保持与日本和韩国的联盟关系，加强与中国的全面接触，对印尼等东南亚国家予以关注。

有分析人士称，国际金融危机使亚洲一些国家经济迅速下滑，这种情况可能引发政治动荡，美国的领导角色以及维护亚洲和平的作用届时便尤为重要。芝加哥全球事务学会的调查显示，美国是亚洲不可或缺的力量，亚洲已经被提升为奥巴马政府优先考虑的外交政策重点。

 重拾“巧实力”

“巧实力“（SmartPower）成为希拉里常用的词汇，从国会宣誓就职到亚洲协会的讲话，一直用到此次出访亚洲。“巧实力”一词最早出现在2004年《ForeignAffairs》杂志上，由美国学者苏珊尼·诺瑟提出。2007年美国前副国务卿阿米蒂奇和着名学者约瑟夫·奈引用此概念，发表《巧实力战略》研究报告。所谓“巧实力”，即软实力加硬实力，更通俗的解释则是“胡罗卜加大棒”政策。

相对于布什强硬、傲慢的单边主义外交政策，奥巴马的外交政策强调的是多边方式，表现出更愿意倾听盟国和对手声音的谦卑姿态，倾向于采取柔性方式来获得问题的解决。无论是希拉里出访亚洲，还是之前美国副总统拜登出访欧洲，都强调倾听其他国家的意见。

尽管希拉里亚洲之行被冠以“倾听之旅”名号，美国国内仍有评价认为，希拉里其实“讲了很多”。她并未放弃其一贯的立场，而是在温和的外表下，很坚定地将美国的信息传递出来。美国华盛顿亚洲基金会的美朝政策中心主任斯科特·施奈德说:“美国政府已不再是一个很好的倾听者。作为一位政治家以及新任国务卿，我希望她重拾与人合作的想法，而不是不管别人怎么想，只按自己的意愿作出决定。”