马英九新政府国安系统人事班底趋于明朗，中共对台事务的决策机构、中共中央对台工作领导小组也将出炉。据透露，此次变动幅度比以往大，除中共总书记胡锦涛确定出任组长，新任国务委员戴秉国接任负责实际工作秘书长一职，原国台办常务副主任郑立中接国台办主任成为小组新成员。最特别的是，商务部长陈德铭入列，未来对台工作将强化经贸政策。

日前萧万长参与博鳌亚洲论坛时，除了众所瞩目的“胡萧会”之外，萧也与陈德铭讨论两岸经贸合作计划，陈德铭更应允开放陆资投入“爱台12项建设”，使得陈德铭在台知名度顿时上升。

中共十七大之前，中共中央对台工作领导小组除组长胡锦涛外，有国务院外交系统的唐家璇、政协系统的贾庆林、军方系统的熊光楷与郭伯雄、国安系统的许永跃、统战系统的刘延东、国台办系统的陈云林、海协会会长汪道涵。

就中共党政运作方式来说，党的代表大会定下人事后，党内决策工作小组的人事交接工作开始起跑，一直要到新政府成立后，交接工作才算完成。据指出，十七大之后，中共中央对台工作领导小组的新成员名单为：组长胡锦涛、副组长贾庆林、秘书长戴秉国、统战部长杜青林、总参情报部长杨晖、国安部长耿惠昌、商务部长陈德铭、内定海协会会长陈云林、内定国台办主任郑立中。

新一届大陆政府在解决台湾问题上，以“和平统一、一国两制”为方针，但小组内原本两位军方代表减为一位，并改由商务部长陈德铭加入，未来对台将强化“以经促统”的工作。

一旦完成改组后，对台工作领导小组将正式运作，戴秉国代表国务院系统，负责日常对台事务，向胡锦涛、贾庆林汇报；重要政策交由小组成员共同讨论，最终由胡锦涛拍板定案。

“以经促统”

中共中央对台领导小组成员名单确定。国台办主任、副主任陈云林与郑立中双双进入小组，显示陈云林接海协会长后，郑立中已确定接国台办主任。此外，在博鳌和萧万长举行圆桌会议的商务部长陈德铭进入小组，这是商务部长首次被纳入，显示未来5年经贸将是两岸关系的主轴。

去年中共十七大及今年3月中共人大、政协“两会”换届后，中共中央对台工作领导小组成员也随之进行调整。从本届小组名单看，1980年代即成立的此一中共中央对台组织，基本架构并没出现太大变化。

在9人名单中，特别之处有二。一是目前的国台办主任陈云林及副主任郑立中，皆成为对台领导小组成员。显示陈云林确定出掌海协后，新一届国务院组成后本即该调整的国台办主任，已确定由郑立中接掌。

现年57岁的郑立中福建霞浦人，2002年出任中台办常务副主任前，一直是福建一线官员；曾任漳州及厦门市委书记，这使郑立中十分熟悉对台事务。但因郑立中党内职务仅是“中央候补委员”，为历届国台办主任层级最低者，似显示未来对台第一线，极可能以海协为主，国台办则真正恢复为国务院“办事机构”职能。

其次，另一“台湾通”陈德铭，也首次以商务部长身份进入对台领导小组。这是中央对台领导小组的首例。

马萧当选后，主要政见即两岸经贸关系正常化，其中包括建立两岸经济合作机制，最后成立“两岸共同贸易市场”。而不管和国际签署自贸区协议，还是对港澳“更紧密经贸关系之安排”，商务部都是主控部门，也因此陈德铭站上了对台第一线。

（《中国时报》，4月16日）