“试点”埋下祸端

上海社保案在2006年夏天事发，但至今官方没有完全交代为什么上海社保资金管理混乱，进而被严重挪用、转借。

一名知情人士称，当时大陆的社保基金处于亏损状态，寻找保值途径成为一种选择。时任上海社保局局长祝均一曾向陈良宇表示，中央认为在确保社保金安全收回的情况下，上海可以做个试点。

社保金外贷正是一种“试点”，年息率在6.8%左右。比存银行高出4.8％，扣除时4%的通货膨胀，保值后还有盈余。

而从案发后情况看，外贷的社保金大部都已收回。北京之所以要继续清查，关于陈良宇问题的通报表示：“根据审计署和有关部门的审计和调查，上海市社保局严重违反国家有关规定。”

经查，大量社保基金未纳入财政专户实行“收支两条线”管理，基金运营的投向与国家有关政策导向和管理规定不符，甚至大量提供给不法商人和企业使用，还存在挤占挪用等问题，给社保基金带来重大风险并造成严重损失。

通报中对上海社保局违规运营资金有一个明确的数字，总额为328.44亿元人民币，占总运营余额387.31亿元的85%。其中，在陈良宇的支持下，上海市社保局分别向两家企业违规贷款34.5亿元和10亿元。

“不法商人”，其中之一就是张荣坤；“两家企业”是张的福禧公司和《人民日报》旗下的华闻控股有限公司。

张荣坤成了第一个被官方宣布逮捕的人，于2006年7月18日凌晨被警方带走。而在张被拘前一日，“社保案”直接责任人、上海市劳动和社会保障局局长祝均一，社保基金监管处处长陆祺伟已被“双规”……

至此，上海社保案清查大幕拉开。

陈良宇紧急“变向”

接下来的事情已全部公开，动作之快，前所未有。

2006年8月2日下午两点，正在向分管副市长汇报工作的上海电气集团副总裁韩国璋，被专案组叫离，“双规”。

10天后，韩的老板、集团董事长王成明也失去了自由。再后，集团财务总监徐伟、董事会秘书程彦敏等高管，也先后步后尘，被查。