“三公”消费占财政1/8

在财政支出问题上，最容易引发民众诟病的就是铺张公款支出。

国家行政学院汪玉凯教授介绍，2004年全国用于公款吃喝招待、公车消费和公费出国的开支共计高达7000亿元人民币，其中公车消费3000亿元，吃喝、出国各2000亿元。

汪玉凯指出，这7000亿元是个什么样的概念呢？如果按中国13亿人口计算，平均每人要为“三公”付出的代价是538元还多，而这个数字是中国中等以下城镇大多数普通工人一个月的工资；据“中国人口信息网”的资料，2002年中国1764岁的有劳动能力为社会创造价值的人口比例为总人口的70.2%,现在也大体维持这个水平，也就是说在全国13亿人口中，这个范围约9亿人，如减去正在学习阶段的在校生，剩下的只有8亿多，平均每个有劳动能力的公民为“三公”付出的代价约800多元，是中国北方地区农民一季农作物的产值。中国2004年完成税收25718亿元，中国开放最早的广州市2004年完成776.37亿元，也就是说这7000亿的“三公”消费，相当于9个广州市的年税收收入。“这样一算，这7000亿真的让人感到很沉重。”

其实，对这样的7000亿元感到沉重的并非只有老百姓，国家也曾采取各种措施予以改进。仅公款吃喝历年来出台多个规定，“四菜一汤”、“宴席税”、“实名制”等，结果收效甚微；公车改革更是沸沸扬扬，改革成果得不到大多数公众的认可；出国考察，有关部门也多次规定，可总是对策高于政策。“为什么治理‘三公’这么难？老百姓一言以蔽之：因为能享受‘三公’待遇的多是各级官员，让他们用自己的手割自己的肉，难啊！

特约撰稿员/陈国生