文记者/蔡吉（发自台北）

国民党的动作让各方怀疑，国民党的基本态度与政策主张，是不是已经有了大幅度的转变？

近日来，许多台湾政坛中人，纷纷把“联合国”这个词挂在嘴边。原本就倾向独派的民进党，发起“加入联合国”的公民投票也就罢了，现在连向来反对台独的国民党，也加入推动“联合国公投”的行列──只不过，国民党提出的公投版本，跟民进党的版本略有不同。

台湾蓝、绿两大政党，竞相“狂飙”联合国公投的动作，随即引发北京和华府的严重关切，包括陈水扁出访过境美国本土，以及马英九访美的接待规格，都直接受到影响，显见这件事在美国、大陆、台湾三地，掀起了的巨大政治波澜。

各方最好奇的是：国民党和马英九，为什么会有这些看似突兀的举动？他们到底在想什么？

两党对台湾的认知

比较民进党和国民党提出的“联合国公投”版本，简言之，民进党推动的是“以台湾名义加入联合国”公投案。国民党端出的则是“以务实的名称、有弹性的策略，重返联合国以及加入国际组织”公投案。

民进党的基本主张是：“台湾是一个主权独立的国家，台湾与中国是一边一国。”因此，民进党认定，“作为一个台湾人，有权来替台湾的生存与尊严来发声，同时有权要求国家参与国际社会”。民进党强调“公民投票只要能够通过，也等于说台湾人民向国际宣示，联合国应该接受台湾成为联合国的会员国”。

反观国民党提出的公投理由书，国民党认为，“申请重返联合国及加入其他国际组织，是重返国际社会的重要政策，更是全民共同心愿。”国民党主张，应该.要“以中华民国名义、或以台湾名义、或以其他有助于成功并兼顾尊严的名称，采取务实、有弹性的策略，以扩大争取国际支持，重返联合国及其他国际组织”。

检视国民党跟民进党的公投案，可以发现，不管是国民党还是民进党，对于推动台湾“进入联合国”是有共识的，比较明显的差异在于“要用什么名义”来推动“进入联合国”，以及是“加入”联合国，还是“重返”联合国。

在这一部分，民进党的思维是：台湾是不同于“中国”的“国家”，因此台湾从未在联合国拥有席位，所以必须要申请“加入”。国民党的认知则是：“中华民国”是联合国的创始会员国之一，在1971年之前，是联合国的常任理事国，尽管席位后被中华人民共和国取代，但因为“曾经拥有”，所以此番若能进入联合国，就叫做“重返”而非“加入”。

会有这样的差异，其实还是源于国民党跟民进党基本认知的不同。国民党向来坚持“中华民国”这块招牌，而民进党认定台湾已经是一个独立的“国家”。

国民党“拿香跟着拜”

正当“联合国公投”还处于公民联署阶段，8月6日，马英九在接受中央社专访时，又抛出“一个台湾，各自表述”的所谓“一台各表”新概念。马英九论述：民进党认为台湾已经“独立”，只是目前叫“中华民国”，国民党始终认为，“中华民国”是主权独立国家，而中国大陆对“中华民国”也比对“台独”较能容忍，因此在现状各自表述下，“中华民国”是各方最大公约数。

依循着这样的框架，马英九进一步提出“一台各表”的说法。相当程度就是试图用国民党的定义，来涵盖民进党与北京当局的立常这是一种“求同存异”，但也是一种“化异为同”。

只是，“一台各表”的主张提出后，民进党马上否决了“中华民国是两岸三方最大公约数”这样的论点，北京也没有给予任何正面的响应。所以马英九的“一台各表”，就这样成了“一日新闻”，只能说是一连串“政治口水战”当中的小插曲。

尽管如此，国民党跟马英九的这一连串动作，还是相当程度透露了一些讯息。那就是国民党对2008年大选“非赢不可”的决心，以及即使采取“非常手段”也在所不惜的战略方向。

从这个角度分析，整个“进入联合国公投”，无论是国民党还是民进党的版本，也都可认定是蓝绿为了2008年大选，应运而生的“宣传产物”。长久以来，民进党靠着“台湾主体性”的诉求，在各级选战当中攻城拔寨，自2000年开始，取得全岛的执政权迄今。

相较之下，国民党长期以来被视为比较“不本土化”的政党，来自中国大陆，过去长年“非台湾籍”人士主导党务与政权的背景，以及马英九本人的“外时身份，都让民进党找到攻击、批判的空间。

2005年起，国民党荣誉党主席连战多次访问大陆，并且和大陆相关部门共同发起举办“两岸经贸论坛”，并进行频繁的政党交流。由是，国民党也被民进党贴上“亲共”甚至“卖台”的标签。

这样的背景，加上国民党在2000年、2004年大选两度败北，此番背负着“不能再输”的压力，当今的国民党高层、马英九及其幕僚，一直在思考如何突破民进党一贯诉求的方式。

最后，就出现了台湾话里头所谓的“拿香跟着拜”，也就是“紧跟民进党脚步”的战术战法。“民进党提公投，国民党也提公投”跟“以重返联合国，对抗加入联合国”，都是相同典型的思考脉络。

假议题下的两党斗争

明明所有人都很清楚，以现阶段的国际情势，台湾不管是“加入”或“重返”联合国，都完全不可能做得到。而且，公民投票在台湾要过关的门坎很高，同一个议题，必须有过半数的选民投票支持才算过关。

在蓝、绿各有提案的情况下，两个案子都可能面临无法跨过门坎的窘境。再退一步说，就算任何一个公民投票案过关，也还是达不到“进入联合国”的目的。那么，国民党跟民进党的大费周章，所为何来？

答案很简单：民进党拿“加入联合国公投”，作为2007年底立法委员选举、2008年大选的主诉求，目的是激化选民情绪，拉高支持者的台湾主体意识，进一步提升民进党的得票，延续执政权。

国民党力推“重返联合国公投”，除了展现他们对台湾民意的重视外，策略上则是企图“以矛攻盾”，用同样的做法抵消民进党的力量，让民进党无法借着“联合国公投”做文章。

这也就是为什么许多台湾政坛观察者，都一语道破，用“这是一个假议题”来形容国民党跟民进党竞相推动“联合国公投”的动作。

扣除选战本身的因素，到目前为止，国民党跟民进党，在台湾争取加入国际组织的态度、对“台湾”与“中华民国”意涵的认知，跟过去并没有明显差异。国民党前些时候曾一度传出，要在党章里头“去统加台湾”，但随即被澄清。同样的，民进党尽管党内有人推动所谓“正常国家决议文”，但是到目前为止，党内主流也还是坚守维持现状的立场，并没有具体的走向台独动作。

总的来说，这回国民党推动“重返联合国公投”，受到北京跟华盛顿的关注程度，远胜过民进党推动的“加入联合国公投”，因为国民党的动作让各方怀疑，国民党的基本态度与政策主张，是不是已经有了大幅度的转变？

综观一个月来的议题发展，细究马英九与国民党高层包括党主席吴伯雄、秘书长吴敦义，以及发言人苏俊宾等人的公开发言内容，辅以对相关人士私下的背景访谈可以得知，面对国民党最近出现的种种动作，若从“拼选举”的方向解读，会是比较精准的判断。

总第265期