“为什么说它是个拼盘呢？东线是在当年治理淮河的过程中发展出来的。原来是建了一个江都抽水站，引长江水，利用大运河向苏北粮仓里下河地区输水，解决它的灌溉问题，这本来是江苏省的事。后来，治淮委员会和水电部就提出，是不是能够往北延伸引水到山东南四湖。”魏廷说，“关于跨省引水到山东的问题，江苏省意见不统一，前后有两任水利厅长意见不一致，最后还是同意了。后来，有关部门又主张干脆穿黄河经河北到天津，积极向北，穿黄河不过黄河——东线方案是这样来的。”

至于中线，实际上是由原来“汉江规划”中的“引汉济黄”方案演化而来。所谓“引汉济黄”，原计划从丹江口水库引水到桃花峪水库，同时三峡向汉江供水以解决黄河下游的用水问题。后来，由于三门峡水库的修建，渭河淤了，潼关高程上升，工程计划就搁浅了。

中线、东线都是穿黄不进黄，无法解决黄河的问题。“后来，黄河水利委员会就提出西线方案，从长江源头引水到黄河。三个方案，相当于从长江上游引点，中游引点，下游再引点，没有统一规划，没有理顺三者关系，也没有抓住主要问题进行研究。”

在这个背景下，郭树言、李世忠和魏廷3位专家于2001年4月27日开始第一次上书国务院的行动。

被遗忘的黄河

“黄河有水，北方就有水；黄河无水，北方就无水。”在魏廷看来，这应该是“南水北调”的大思路。

黄河流经我国干旱缺水的西北和华北地区，它的水源仅占我国河川径流总量2%，却承担着全国土地面积9%和总人口12%的地区的供水任务，同时还要远距离向青岛、河北、天津等50余座大中型城市供水。据统计，半个世纪以来，黄河用水量增长迅速，已由1949年的74亿立方米增加到2001年的近400亿立方米，1997年至2002年连续6年，黄河径流量利用率超过90%，黄河生命岌岌可危。

“要维持黄河有生命，按国际惯例，它至少要有40%的生态基流，而黄河每年的流量基本用光，假如这几年没有加以控制的话，黄河早就断流了。”周宪政告诉记者，“据预测，到2010年前后，如果黄河流域外供水仍按1987年国务院分水指标控制（每年约110亿立方米），正常年份黄河缺水约100亿立方米，枯水年份缺水约150亿立方米，如遇连续枯水年份，黄河将无水供下游两岸地区使用。”

毋庸置疑，黄河危在旦夕，而中国北方无数城市的命运与母亲河血脉相连。

然而，诚如郭树言所说，在举足轻重的南水北调规划中，黄河之困被束之高阁。以中线为例，该方案为保证汉江水在长达1000多公里的输水途中不受污染，计划修建全砌衬、全立交、全封闭的专用输水渠道，与东线工程一样，穿黄不入黄，对黄河毫无补益。

对于中线工程的思路，魏廷显然持批评态度。“它的理念就是把工业城市用水替换给农业，把黄河的水、太行山的水都让出来还给农业，引长江水供城市工业和生活用水，这样也可以收取相对高价的水费。”魏廷说，这样的想法比较天真。

“中线沿途无论城市工业用水或是农业用水，都有水源地，海河流域和太行山水库有近70亿立方米水，关键在于北京等地也大量利用海河流域水库的水源，这导致了水源不足。”魏廷说，“比较简单有效的办法是将黄河水引入白洋淀，又何必劳民伤财修中线工程呢？”

按照当初设想，三峡工程应集防洪、发电、航运及调水等功能于一身，但由于诸多原因，三峡工程迟迟未能上马，“三峡引水”自然不了了之。随着三峡工程启动，有关“三峡引水”的可行性研究也逐渐展开。

2001年前后，“三峡引水”方案初步成形，其后方案几经调整。按照现有规划，“三峡引水”工程分两期进行，完工后年调水量可达135亿立方米，其中15亿立方米可供关中城市和农业用水，60亿立方米经小浪底水库调水调沙，其余60亿立方米通过南水北调中线黄河以北线路向京津和沿线华北城市供水——如果将来有需要，三峡引水规模可扩至200亿立方米。

“这样的话，原来在计划中分配给黄河中下游的部分水量归还上游使用，‘高水高用’，从供水效应来讲，‘三峡引水’工程基本可以替代南水北调西线工程以及中线的黄河以南工程。”郭树言说。

为何要将入黄口选在咸阳附近的渭河中游呢？众所周知，渭河是关中的生命线，关中又是陕西省的粮仓，而自三门峡水库建成之后，泥沙淤积，潼关高程上升，渭河成为“悬河”，时刻威胁关中。

“三峡汛期来水，与渭河天然洪水汇合，以‘人造洪峰’形式冲沙，10年内渭河下游可逐渐恢复天然冲淤平衡，使潼关高程基本恢复，受三门峡水库影响的近百万亩土地将逐渐恢复为良田，近70万老移民将得到真正的安置。”魏廷说。

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