越南过去有一些退下来的领导人也会写公开信在网上流行，之前也有这种情况。
越南政改的步子还是比较大的，它在推进党内民主、民主政治发展方面还是比较积极的。
越南把腐败称为“国难”了，它国内肯定也会要求大力推进多方面的政治体制改革。
核心提示：2013年9月23日130名越南知识界人士联名向越南领导层和媒体提交一份公开声明，要求政府进行大幅度改革。对于越南知识界的呼吁，越南主流媒体虽未作报道，但是从中可以窥见越南政改的积极信号。越南从1986年开始实行革新开放，迄今已有27年。近年来，越南在政治改革方面取得一系列成就。中国和越南同属社会主义国家，虽在启动改革的时间有先后之别，但实质内容却表现出诸多的相似之处。为了探究现今越南政改真容，凤凰网评论独家连线广西东南亚研究所所长古小松教授。
对话嘉宾：古小松，现为广西东南亚研究所所长，《东南亚纵横》杂志社社长兼总编辑，中国东南亚研究会副会长，广西社会科学院研究员。
连线、整理：戴韶芬
记者：近期越南知识界代表发表公开信，要求政府进行大幅度改革，您如何看待这个举动？
古小松：越南的改革开放进行快30年了，它是从1986年开始的，那么到今年是27年了。现在应该说经济改革成效还是蛮显著的，最近可能是内外有一些政策上，特别是国际环境的变化，它的经济放慢了下来。那么它的政治体制改革肯定也要跟上，所以可能现在越南各方面都希望能够推进政治体制改革。
凤凰网：以您的观察，越南国内知识界代表发表公开信这种举动是比较罕见还是比较普遍？
古小松：越南过去有一些退下来的领导人也会写一些公开信在网上流行，也有这种情况，像之前的形势也有一些人会在网上发表一些意见。
凤凰网：国内的人看到这个可能会以为这是越南政改的一个新信号。
古小松：相对来说，它不同各界的人士发表一些意见，这种情况是有的。
记者：您经常往来于中越之间，据您观察，最近这几年越南国内有什么样的变化吗？
古小松：应该说越南政治体制改革这块步子迈的还是比较大的，特别是今年前段时间，国会对国家领导人进行了一次民主测评的投票，这个投票包括国家主席，总理，下面的部长，说明它在推进党内民主，民主政治发展方面还是比较积极的。
凤凰网：有人评价说越南有些改革无非是权贵阶层借“改革”之名，洗掠国家和民众财富罢了。您如何评价越南现在的改革？
古小松：越南改革包括政治体制改革和经济体制改革，它的做法也是先推进经济体制改革，而经济改革确实还取得一定的成效。政治改革，它也在不断地往前推进，而且它有一些步子我觉得迈得还是蛮大的，它有一些做法可能也是遵循其他一些民主国家的做法，比如西方是三权分立，它就在宪法里面提出来三权分工，它的立法、行政、司法虽然是统一和集中在一个体制机构下，但是它内部还是要进行改革。
凤凰网：党内也希望进行民主改革。
古小松：对，相互之间有分工制约。它的国会，作为一个立法的机构，它国会的功能就包括什么呢？包括有立法的功能，也有一些监督的功能，也有对国家及其重大事项决定的功能，它的国会在越南往前发展的过程中，现在起到作用是越来越大。2010年它的中央政府提出要搞南北高铁，国会最后还是把这个计划否决了，国会对这些重大的事情能够发挥作用，也包括对一些国家领导人进行监督。
凤凰网：有一个制约作用。
古小松：对，监督机制在慢慢建立起来，所以我觉得越南政改还是往前在不断地发展。
凤凰网：越南国内现在也存在贪腐和滥用权力严重、贫富差距拉大等很多问题。您认为越南目前政改的阻力有哪些？
古小松：越南处在一个传统的计划经济向市场经济过渡这么一个过程中，它从1954年法国人离开越南之后就开始搞社会主义的建设了。它搞计划经济的时间很长的，真正改革开放是到80年代末，90年代初才开始，所以应该说它这个体制的惯性还是存在的，它确实从过去到现在，推进改革这个时间太长了。所以我想它从党内也好，包括它现在要搞市场经济，肯定也会面临很多问题。
越南现在把腐败称为“国难”了，这个确实是很严重的，表现在这些官员怎么能够更多地接受监督，也包括一些国有企业怎么能够真正地实行改革，它国内肯定也会要求要大力推进多方面的政治体制改革。
凤凰网：您认为越南改革的特色在哪里？
古小松：我觉得它的特色在于它的权力不是太集中。我认为它是实行四架马车，就是它的最高领导人，包括一个是越南共产党的总书记，还有它的政府总理，还有它的国家主席，还有它的国会主席，这四个人都是政治局委员，那么现在看来，它这四架马车相互之间是有一定的分工，还是比较明确的。
它的总书记是把握一个大的方向，但是他不兼国家主席，它的国家主席是兼武装部队，是国家的军委主席，等于是国家武装部的最高统帅，所以它这个国家主席还是有一定的职权的。那么总理管理政府，也是很有职权，国会主席也是政治局委员，国会开会，他可以对总理也好，国家主席也好，还有部长也好，提出他的直接咨询，可以电视直播，你一定要在这个会上解答国会代表提出的问题。它的四架马车的权力相互之间还是有一定的制衡，权力是完全互相制约的。这说明它的权力不是很集中，不是高度集中，我觉得这个应该是越南改革很重要的一个特色。
凤凰网：您认为越南的民主改革会走上什么样的道路？大概的方向会是怎样？
古小松：它的步子从目前来看还是比较大的，它不断地接受一些外部的民主建设方面的成果，但是它牵涉到自身体制，它过去跟苏联学的那一套太僵化了，太硬了，它应该搞一些比较适应越南国情，比较温和点。当然它现在还是共产党一党领导，如何在共产党一党领导的体制下来扩大党内民主。它现在的民主选举相关部门有国会，还有祖国阵线等，有点像中国的政协，起政治监督作用，还有新闻媒体也必须开放一点，我相信它的民主改革还会继续往前走。
凤凰网：所以您还是比较看好越南的民主改革的。
古小松：它的改革从目前发展来看还是不错，我相信它还会继续往前走。越南处于东南亚，东盟的大环境下，跟中国的体制很相似，它肯定也会跟中国交流，同时它会结合自己国内的情况，也会结合国际大环境，因为整个东南亚都在走向民主化。比如马来西亚今年的民主选举取得了很大进步，柬埔寨今年大选差一点就实现政党轮替。像泰国，街头政治比较激烈，这两年英拉上台以后，慢慢也是在走向民主化的过程中，整个东南亚都在温和地搞好民主政治发展，越南作为东盟成员国，它的民主改革也会受到东南亚整个大环境的影响。
凤凰网：中国跟越南其实是相同的处境，相同的问题，您觉得越南的政改能给中国带来什么样的启示吗？
古小松：中国也是搞改革开放，越南也是搞改革开放，从这二三十年来看，应该说两个国家在改革方面大体的方向还是一致的，在具体各方面也是大同小异吧。特别是在处理改革、发展、稳定这三者关系，越南也是要求在稳定的前提下，再把这个改革搞好，促进这个发展。它的改革从时间上讲是在中国之后，它学了中国当年的一些做法，应该看到与中国相比，它这个国家规模不是太大，所以它在政治体制改革步子上可能会迈得比较大一点。
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古小松
古小松，现为广西社会科学院研究员、东南亚研究所所长，中国东南亚研究会副会长，广西东南亚研究会会长。
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