凤凰网首页 手机凤凰网 新闻客户端

凤凰卫视

周东飞:抓牢收入分配制度改革的机遇期

2010年05月26日 08:08
来源:潇湘晨报 作者:周东飞

字号:T|T
0人参与0条评论打印转发

5月25日,《人民日报海外版》发表题为《解决分配不公正当其时》的热点评析文章,其中引用专家的观点称,“收入分配问题,早一些时间解决可能没有实力,太晚时间解决可能错失很多机会,导致问题积重难返,现在解决这个问题正是时候。”

此前一天,《人民日报》刊登文章指出,“改革开放之初,我国基尼系数在0.3左右,1990年代中期达0.42,但到了2010年,已经达到0.48。这表明居民收入差距正在不断扩大。收入分配问题不仅影响人民群众共享改革成果,更事关社会稳定,已成为当前改革的焦点问题之一,整顿收入分配不公迫在眉睫。”

一方面改革迫在眉睫,一方面改革正当其时,但事实上这项看似水到渠成的改革仍处在被期待被呼唤的状态。究其缘由,改革的阻力在一定程度上可能仍然存在,同时改革的路线图与时间表仍处于由模糊到清晰的酝酿之中。正如专家所言,收入分配制度改革涉及中央与地方、政府与企业、群体与群体之间的关系,是一项极其复杂、敏感而且重大的改革。有人认为,GDP3000美元的危险期已经过去,收入的差距可以由市场机制去自动调节,何况这种差距不一定超过了中国人的心理承受限度。认识问题的背后,其实往往是利益纠葛的反映。

政府作为改革的主导者,在有分歧存在的情况下,应当超越利益羁绊,从全社会的主流诉求出发,将改革推向前行。收入分配制度改革从2004年提出,到如今已经过去了6年,《收入分配制度改革指导意见》等文件几度呼之欲出,又几度归位于期待。或许,正因为复杂、敏感、重大,所以必须深思熟虑慎重从事。但是,任何改革又都具备一种不可排除的时间属性,讲究在恰当的时间里做恰当的事,一旦错过战略机遇期,轻则需要付出更大成本,重则可能导致时不再来的后果。

3.5万亿的中央财政收入奠定了改革的财富基础,长期的讨论和酝酿形成了牢固的改革共识,其他国家正反两方面的经验教训足以为我所用,总之,收入分配制度改革已经到了瓜熟蒂落破茧成蝶的重要阶段。从时间节点上看,“十一五”规划到2010年完成,“十二五”规划从2011年开始实施,这恰恰是推动收入分配制度改革的良好契机。五年规划不仅仅是一个“做蛋糕”的规划,同时也将是一个事关“切蛋糕”的规划。将这项改革纳入五年规划,等于为收入分配制度改革列出了一张时间表,而且这将是一张附带有量化目标的时间表。

基尼系数、劳动报酬占GDP比重、城乡收入差距比、行业收入差距比等指标,都可以像节能减排目标一样进入五年规划。“十一五”规划的实践经验表明,节能减排的量化指标对于保护环境产生了切实的倒逼效应。将改变分配不公现状的改革目标进行量化,并作为考核各级政府行政成效的指标之一,这样有利于从机制上增强各级政府及其组成部门关注民生、推动社会公平公正的积极性。

事实上,收入分配制度改革的路线图已经日渐清晰。一次分配领域的改革重点在于,通过政府让税、企业让利使居民在整个社会财富“蛋糕”中切得更多属于他们的那一部分。二次分配领域的改革重点在于,通过完善社保体系提升民众的“安全感”,通过财税改革理顺中央与地方之间的分配比例关系并调整真正过高的个收入。此外,还要通过消除垄断暴利、削平户籍门槛等改革,改善竞争环境,破解起点式不公平。种种措施能否从设想变为现实,抓牢收入分配制度改革的机遇期是前提。

 
[责任编辑:PN019] 标签:收入分配制度 倒逼效应 改革重点
3g.ifeng.com 用手机随时随地看新闻 凤凰新闻客户端 独家独到独立
  • 社会
  • 娱乐
  • 生活
  • 探索

商讯