温家宝总理与网友聊天，这已经成为每年全国两会前的惯例。今年网民照旧非常热情，单是新华网发展论坛上网友发帖就超过十万条。关键词与去年类似，贪腐、就业、收入差距，仍然是网民关注的最热点，温总理的回应也一如既往，令网民感觉到这些问题早在中央政府的考虑之中。

“网络问总理”背后是一年比一年热闹、一年比一年官方化的“网络政治”。最初，网络问政只是每年两会之前，媒体和门户网站组织的活动；现在，不仅国家领导人、中央政府重视与网民交流，各省各地也都纷纷开展“网络问政”，例如安徽省已经把“网络问政”写进政府工作报告。

在广东，网络问政的形势发展得更加深入。省领导不时邀请网友拍砖，并从去年开始施行“网友集中反映问题交办会”制度，保障网络问政“有下文”，令网友的参政行为切实地发挥作用。另外，市一级政府也已经展开类似的活动，例如广州市政府前段时间曾就垃圾处理问题在网上征求市民意见；又例如昨天汕尾市举行了市长与网友、民间智库的见面会。

网络政治以这种方式逐步植入中国政治现实，多少有点出人意料。当其刚一出现的时候，舆论的关注点在于:这种形式是否能够制度化；网友作为没有实体组织形式的民众代表，热烈的网络时政帖子是有效的民间参政抑或只是话语泡沫……但是，抛开这些问题不论，网络政治顺其自然地发展，作为示范民主的最佳手段，已然得到各级政府的青睐。由于民间存在强烈的参政需求，政府与网络媒体、平面媒体不谋而合，令这个看起来并不能够解决实际问题的“参政形式”越来越有生命力。

之所以说网络政治逐渐有了生命力，是因其逐渐有了清晰的角色、稳定的功能和进一步深化的可能。从过去几年中央及地方政府“与网友交流”的实践中不难看出，网络政治可以通过下面几条渠道发挥作用———

网络意见可能进入两会议程。人们早就注意到，一些网友的意见有可能经过媒体的收集被带入两会会场，进而得到回应。当然，这些意见可能本来就是媒体所关注的，但网友的发言或者投票令媒体的提问可以冠上“网络民意”的头衔，此头衔目前极具合法性。比媒体提问更为有效的渠道、真正能够进入政治程序的方式是，网络言论通过论坛及其线下组织交与两会代表或委员，甚至直接成为议案提案；会场内的议案提案配合会场外的媒体言论，其主张就有可能影响权力机构。“肝胆相照”论坛去年就已经取得了这样的成就。

就具体事件，网络可以成为一个调查民意、汇集民智的平台。只要政府有意，“民意”———虽然不那么科学准确但已是目前能够获得的最接近真实的“民意”，在网络背后时刻准备着。值得乐观的是，伴随网络舆论及其线下行动的展开，网络已经具有了虚拟社会组织的性质。这意味着，网络上呈现的“民意”，将有可能更深思熟虑、更有专业性和代表性；这同时也意味着，网络力量将越来越成为政府不可忽视的社会力量，反过来讲，政府主动找网友交流、征求网友意见的动力也就越来越强。这点在地方政府那里可能更为明显———民主政治总是地方性的。广州市就垃圾处理问题征集网民意见，或者广东省要求相关政府部门对网友集中反映的问题必须有交代，这些都证明网络力量已经从体制外进入体制内，以一种高调合法的方式参与到地方政治中来。

网络政治还有一个听起来不太重要实际上也许很重要的功能:政府领导人通过接受网络问政，直接对民众做出承诺，这一承诺或许不足以约束政府行为，但在很大程度上抚慰了民意，加深了政府和民众之间的情感关系。

从目前状况看，网络政治的第三个功能可能仍然是主要的。人们当然希望，网络政治的前两个功能得到更好的发挥。人们当然还希望，网络政治具备更多功能，成为更有力量、更为制度化的民众参政形式。