11月22日，在秘鲁首都利马，前来出席亚太经合组织第十六次领导人非正式会议的俄罗斯总统梅德韦杰夫（左）在会场门前受到秘鲁总统加西亚的欢迎。新华社记者龚兵摄

新华网利马11月22日电 （国际观察）俄总统访问拉美的战略考量

新华社记者冯俊扬 陈威华 赵凯

俄罗斯总统梅德韦杰夫22日抵达秘鲁首都利马，出席亚太经合组织领导人非正式会议。此后，他将对巴西、委内瑞拉和古巴进行访问。分析人士认为，俄正加强在拉美的外交攻势，以制衡美国等西方国家对俄奉行的“围堵”政策。

全面提升关系

在梅德韦杰夫计划访问的3个拉美国家中，和俄同为“金砖四国”之一的巴西是这一地区大国，不仅在经济上迅速崛起，而且在国际事务中的影响力渐渐增强，还积极寻求成为联合国安理会常任理事国。卢拉政府奉行均衡的多边外交政策，同俄在能源、航天等领域的合作取得显著成果。梅德韦杰夫的访问必将进一步提升两国关系。

梅德韦杰夫出访的另外两个国家委内瑞拉和古巴有着强烈的反美倾向。总部设在华盛顿的国际研究和战略中心拉美问题专家福尔曼认为，俄总统访问委古两国有向美国“示警”的意味。

俄外交官称，梅德韦杰夫访委期间，俄委有望在能源和军事领域签署一系列合作协议，包括俄可能继续向委出售武器。值得一提的是，梅德韦杰夫访委正值俄委两国海军在加勒比海举行联合军事演习，而美国海军此前一直将该海域视为其传统势力范围。

古巴是梅德韦杰夫访问拉美的最后一站。梅德韦杰夫本月在莫斯科会晤到访的古巴外长罗克时说，俄古关系已跨越过去十年的停顿期，古巴今后将是俄在拉美的“关键伙伴”。俄驻古巴大使哈梅宁称，梅德韦杰夫访问古巴期间，俄古两国将就石油勘探、矿业合作等议题进行磋商。

最近，俄同拉美国家之间的高层往来不断。委总统查韦斯今年已两次访俄，尼加拉瓜、阿根廷、乌拉圭和古巴等拉美国家领导人也将在今后几个月陆续访俄。俄拉关系迅速升温受到广泛关注。

三大合作领域

俄外交部官员萨索诺夫说，俄加强同拉美国家关系是基于互利的原则。而俄《生意人报》日前则报道说，由于美国在拉美影响力逐渐下降，俄同拉美国家发展关系的领域将更加广阔。

俄主要在三个领域加强与拉美的合作。首先是军事领域。长期以来，美国一直是拉美地区的主要军火供应商，而俄加强同委内瑞拉、巴西等国的军事合作，打乱了美国在拉美地区的军事战略和部署，对美在军事上“挤压”俄战略空间进行反制。

其次是经贸和能源领域。目前，俄和拉美国家之间的贸易额已达150亿美元，同俄方的贸易在一些拉美国家对外贸易中的比重不断提升。在经济全球化时代，经贸关系的加强对于俄同拉美国家政治关系的提升无疑具有重要意义。

与此同时，一些拉美国家正在积极开发民用核能技术，而拥有先进核技术的俄罗斯则成为它们可以考虑进行合作的重要对象之一。最近，俄政府已表示愿意帮助委内瑞拉兴建核电站。

此外，俄正和拉美国家加强在国际金融改革等重大事务中的合作与交流。俄与拉美同属新兴市场，面对国际金融风暴的冲击，在改革国际金融体系方面有着更多的共同语言和合作空间。

美俄暗中角力

俄与拉美关系升温固然是俄多边外交政策的体现，但也不无大国在拉美地区政治博弈的因素。分析人士认为，对美国等西方国家对俄奉行“围堵”政策进行反制，是俄强化与拉美关系背后的深层意图。

因战略利益存在矛盾，美俄两国近年来在北约东扩、美在东欧部署导弹防御系统、人权等问题上龃龉不断，双边关系在今年8月俄格冲突后进一步恶化。

然而，对于美俄来说，谁都无法承受双边关系破裂带来的严重后果。因此，两国在展开较量的同时都在设法维持基本关系的稳定。奥巴马当选美国总统后，梅德韦杰夫立刻对其表示祝贺，两人都表示希望尽快举行会晤，改善双边关系。如果奥巴马上台后美俄关系出现改善，那么双方在拉美的角力有望缓和。

对于拉美国家来说，目前在外交政策上的优先议题是加强地区团结，推动地区一体化进程，提升拉美地区在全球大格局中的整体影响力。因此，大部分拉美国家并不赞同和大国结盟或卷入大国之间的角力。