2007年年底,一份长达数百条的民营小企业湘涟公司“请客送礼日记”在网络上曝光,湖南娄底涟源市这家烟花爆竹销售公司8个月内的每日送礼情况展现在世人面前。2008年4月,娄底市纪委调查结果已经明朗,送礼日记基本属实。(相关报道见今日本报8版)
“送礼日记”折射出的是权利与权力的事实上不均衡,是公民或企业社会权利的严重缺位。正是这种权利的缺位导致这种权力庇护主义关系的滋生。或者说,“送礼日记”是公民或企业的一种所谓“非制度化生存”困境的体现。
社会学家孙立平认为,所谓非制度化生存,是指人们所赖以生存的制度环境缺少确定性,在遭遇某种需要解决的问题或情况的时候,不是依据明确而稳定的制度安排来解决,而是依靠具体博弈。
而实际上,也正是因为我们的制度环境缺乏对企业活动“制度化保护”,形成一些官员与企业主个人之间、公权力与个体权利之间的保护与被保护、庇护与被庇护的关系,并从而形成“非制度化生存”与权利贫困的恶性循环。“送礼日记”就是这种恶性循环的一个生动鲜活的案例。一方面,“送礼日记”为我们揭开了公权力下的一个“潜规则”景象。另一方面,在揭露之后,我们担忧这个“吃螃蟹”者在今后如果没有一个制度化的生存环境,如果不能改变权利贫困的状况,那么,很可能会遭遇“暗算”,会成为一个潜规则下的另类而遭遇“逆淘汰”的命运。
可以说,社会成员的权利越是缺位,社会生活的制度化程度也就越低;而社会生活制度化程度越低,对于建立庇护主义关系的需求就越强烈。所以,“送礼日记”的警示意义,不在于公共管理部门的工作作风和服务态度,而是在于制度层面的改进,在于如何给企业一个制度护佑与呵护之下的生存环境,拯救其于“非制度化生存”的困境,在于如何使他们尽快走出这片“权利贫困”的困境。
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作者:
石子砚
编辑:
王平伟
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