7月19日，地处云南省中缅接壤的孟连县发生一起规模较大的警民冲突事件。在云南省委和省政府的直接指导下，事态很快得到平息。然而这起警民冲突事件需要我们的一些基层领导干部深刻反思:原本只是一起单纯的胶农与橡胶企业之间的利益纠纷，双方本可以通过协商谈判或者法律途径解决，何至于闹到爆发警民冲突的地步？假如胶农的利益诉求及时得到解决，不是久拖未决，又哪来的冲突？

细究瓮安、孟连两起群体性暴力事件的深层根源和结症所在，正如贵州省委书记石宗源在处理瓮安事件时所说:“因侵犯民众利益的事情屡屡发生，而在处置各种矛盾纠纷和群体事件的过程中，一些官员作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力，动辄将警察推上第一线，百姓意见很大，既导致官民关系紧张，更使警民关系紧张。” 我们在检讨领导干部工作作风和工作方法存在问题的同时，也应看到这些事件也折射出某些基层领导干部错误的领导观念。没有错误的领导观念，就不会产生粗暴的工作作风和简单的工作方法。

领导观念属于领导价值观范畴。所谓领导价值观，简单说来，就是领导者在进行领导活动中所抱的各种价值观念。领导者的价值观一旦形成之后，便具有稳定性、持久性的特点，就会对领导活动产生明显的导向功能。组织行为学家史布兰格把人的价值观分为六类:（1）理性的价值观，它以知识和真理为中心；（2）美的价值观，它以外形协调和匀称为中心；（3）政治性的价值观，它以权力地位为中心；（4）社会性的价值观，它以群体和他人为中心；（5）经济性的价值观，它以有效和实惠为中心；（6）宗教性的价值观，它以信仰为中心。对一个领导者来说，往往不是由单一的价值观影响或决定着他(她)的领导行为。

在胶农与橡胶企业之间的利益分配关系中，胶农处于弱势地位，他们的利益受到了损害。胶农对此感到不公平，就上访反映问题。政府扮演着仲裁人的角色，本应通过协商或法律的途径解决社会中存在的冲突，但孟连县政府拿不出令胶农和橡胶企业双方都满意的解决方案,胶农的利益诉求长期没有得到解决。这是造成孟连警民冲突事件的根本原因。正如云南省委副书记李纪恒所说，“胶农利益诉求长期得不到解决，增收致富的美好愿望被一些坏人利用，导致胶农长期以来对橡胶公司的积怨逐步转化为对基层干部、基层党委政府的积怨，最终集中爆发引起冲突。群众利益诉求反映机制不健全，群众没有地方讲话，反映的情况得不到处理，是这起冲突事件带给广大领导干部的一个重要教训”。李纪恒的这番话也指出了一些基层领导干部的领导观念存在的问题，他们缺乏为群众服务的社会性的价值观，表现在工作作风上就是“作风漂浮，脱离群众，漠视群众利益，听不进群众意见，离群众越来越远”。

孟连警民冲突事件给政府带来严重的负面影响。云南省委、省政府领导及时采取措施，迅速化解了矛盾，平息了事端，为政府挽回不少声誉。未来能否将事端化解于萌芽中，能否将应急措施转化为制度性的安排，能否将我们党的执政理念传递到各基层党政领导干部中，是当前提升党的执政能力和各地基层政府治理能力的迫切问题。

中国正处于经济发展和社会转型的巨变时期，各种利益矛盾、社会阶层矛盾交织在一起，这些矛盾随着经济发展和改革的深入而变得日益敏感突出。再加上贫富差距、城乡差距仍在扩大中，政府如何扮演好仲裁人的角色、如何制定平衡的公共政策、在利益分配中如何关注弱势群体的合理诉求，显得更为重要。贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，既要通过发展生产力、增加物质财富、改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义。在中国当前的发展与改革中，关注公平应是促进社会和谐稳定的首选项。

维护社会的和谐稳定，是任何一个国家和社会存在和发展的必要前提。人民内部利益纷争矛盾、重特大安全事故、突发公共事件、重大犯罪活动等随时都可能对社会的和谐稳定构成威胁。但是，只要处理及时、措施得当，是能够做到把这些事件带来的不利影响降到最低程度的。令人担忧的是，不少地方党政领导，尤其是县乡两级基层党政领导，面对突发事件时缺乏正确应对的心态和处理危机的经验。为什么云南省委、省政府领导能够快速平息民怨？因为省领导去与胶农对话时不摆官架子，认真倾听胶农的诉求；不带一辆警车、不调派一兵一卒，不用暴力机器去威胁胶农。基层党政领导应该学学他们的做法:在处理突发事件时，采用更为公开透明、更为民主、更为和谐的方式。那种动辄使用警力的做法必然加剧群众的对立感，不但不能平息民怨，反而会促使事态进一步恶化。

因此，要去掉粗暴的工作作风和简单原始的工作方法，推动地方民主风气的形成和民主制度的建设，必须革新地方党政领导的领导价值观。要摈除单纯追求个人权力、部门经济利益的领导价值观，树立以人为本、全心全意为人民服务的领导价值观。

具体说来，首先，要转变将领导视为上对下“统御”的观念，把领导视为上下互动“影响”的观念。有些基层领导往往认为领导就是统御，强调上对下的强力压制，这是一种以力服人的错误的领导观念，与中国传统社会法家学说立足于人性本恶、重视霸道刑政的领导观念别无二致。树立领导就是“影响”的观念，就是要把领导活动视为双向沟通的过程。领导活动是在领导者在和被领导者的互动的行为中及彼此影响的关系下进行的，领导活动是把握情势、适应民意所作的协调与沟通。其次，从只重“发布命令”的输出的领导行为模式，转变为重视民意、重视参政议政的输入的领导行为模式。现代社会是民主政治社会，关注民意民调，强调民众的参政议政，那种仅仅注重“发布命令”的输出的领导行为模式已不足以取得民众的完全认同。只有开通民意反馈渠道、不断增加公众参政议政机会的领导行为模式，才能获得公众的广泛认同。