今年5月28日,东莞市政府下发文件,决定对东莞市户籍困难人员即低保对象、优抚对象、五保户等7类和低保边缘户共8类人群发放一次性临时生活补贴,每人发放1000元,并规定了发放补贴的截止期限。
但在发放时,由于低保边缘户的确定依据很难准确把握,使原来估计只有12.2万人,变成了16万人,而且还有15个镇没有上报,真正全部补下来,会突破3亿元,也就是说,有近30万的户籍人口属于户籍困难人员。
在物价飞涨、CPI持续走高的情势下,向市民直接发放现金以缓解通胀压力,东莞不是第一个“吃螃蟹”的地区。东莞的书记也坦然承认是受澳门发“红包”的启示。
但作为一个中国经济发达的地级市,2007年GDP号称3151亿元,户籍人口171.26万,城乡居民储蓄存款余额有2120亿元,城镇居民人均可支配收入27025元,农村居民人均纯收入11606元,怎么会有近18%户籍居民属于“困难人员”?这个结果使富裕的东莞市政府处于一个非常尴尬的位置,那就是东莞实际上还处于政府富、百姓穷的状态。
如果我们这个曾为全国百强县区之首、有近700万常住人口的城市,依然有那么多的户籍“困难人员”,那么,连非户籍的外来工在内,会有多少“困难人员”呢?我们这样的发展还有什么意义?
如果发放了,承认了,那么就表明,东莞市经济发展到今天,已经在人群中,形成了强烈的贫富差距,财富集中在极少数人手中。我们无论在一次分配的工资增长上,还是在二次分配的税收使用上,都没有能够像这次给“困难人员”直接发放红包一样惠及“困难人员”。
东莞的地方财政一般预算收入2007年是186.45亿元,3个亿的红包,是预算的近1.6%,这笔钱的支出,是应该在人大通过预算确认的,即便列支在社会保障基金里,也应该建立一种机制,在物价指数增长到什么程度时,给什么样的市民发放什么样的补贴。这些数据都应该有明确的统计,做到决策时心中有数。
我们不妨问一问,东莞的教育投入达到了GDP的4%,也就是126个亿了吗?东莞的社保支出达到财政收入的25%,也就是45个亿了吗?包括全面建立与物价增长相适应的最低工资调整机制。怎么把公共财政政策做好,这比之由党政领导班子联席会议做出发红包的决定,也许更加重要!
所有这些都表明,我们不要去指责我们的百姓作假、喊穷,还是正视我们还有那么多“困难人员”的现实,更多地做些惠民的实事,真正去提高我们社会的“必要劳动”水平,最终达到全社会共同富裕。
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作者:
王则楚
编辑:
王平伟
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