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公开县级官员收入是有益的反腐探索
2008年06月12日 08:24荆楚网 】 【打印

5月28日,新疆阿勒泰地区纪律检查委员会、监察局及预防腐败办公室联合出台了《县(处)级领导干部财产申报规定(试行)》,要求“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开,以接受社会有效监督。”(6月11日 新华社)

据悉,这里的收入囊括甚广,除工资外还包括各类奖金、津贴、补贴、福利费,及从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得,申报人及其近亲属接受与申报人行使职权有关系的单位和个人以各种名义赠送的现金、礼金、有价证券、各类支付凭证、贵重礼品、单笔额度在10万元以上的动产、不动产购置、交易、租赁情况及资金来源等都属于向社会公布的内容。

我们为这一做好叫好!纵观各类腐败案件,我们不难发现,官员收入不透明是引发种种腐败的重要原因。在我国,官员的财产状况在公众的眼里成了一头雾水,永远是模糊不清。只有当贪官事发,被有关部门查处了,我们才知道原来他们聚敛了如此多的不义之财。由于财产不透明,一些腐败官员用各种手段为自己谋私,为自己攫取财富,却置身于监督之外。虽然公众关于官员财产公开的呼声日趋强烈,然而,我国真正意义上的官员财产公开制度并未建立。2007年9月13日,在国家预防腐败局正式挂牌之际,该局屈万祥副局长曾表示,“正在抓紧研究财产申报制度,在适当时候将建立财产申报制度”。新疆阿勒泰地区推出这一举措是否是官员财产申报制度在全国建立前的一个试点呢?我认为值得期待。

通过公开官员财产,实现对权力的监督,确保官员的廉洁,是世界各国通行的做法。全世界有97个国家应用这一制度,也都取得比较好的效果,被世界各国公认为是“阳光法案”和“终极反腐”。以香港为例,自2002年7月实行官员利益申报制度以来,特区政府每年都公布政府高官的私产,并由政务司专门负责登记。2002年8月,在香港前特首董建华申报的清单中,甚至连一包花生也不放过。2003年,香港前财政司司长梁锦松因为在购车过程中未能及时进行利益申报而遭受公众质疑,最终被迫辞职。由此可以看出,香港的官员利益申报制度是何等严厉。在梁辞职后,媒体大赞:香港反腐倡廉的决心真是坚决!香港多次被评为“全球最廉洁的城市”,这一制度功不可没。

其实早在1995年,我国就发布了《关于党政机关县(处)以上领导干部收入申报的规定》,遗憾的是这一制度在很多地方流于形式。人们呼唤建立官员财产公示制度,原因在于,它让人民群众对官员财产和权力的监督成为可能,为群众监督提供制度基础。难怪这一举措推进后,得到新疆阿勒泰地区当地老百姓的赞成和拥护,认为敢于公开领导干部的收入是扼止腐败有效手段,“群众的眼睛是雪亮的,如果他的生活条件明显高于他公布的收入水平,群众就可以举报,监督的作用就发挥出来了。”一些干部认为,此《规定》的警示、约束作用更具意义,应在更广范的范围内实施,才更有益于整个国家和民族利益。

我们期待这一做法能尽快在全国得以推广。

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作者: 孙瑞灼   编辑: 王平伟
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