其次，要使上海逐步迈向国际金融中心，还需要一系列“软环境”建设。

一是保持经济与金融稳定。在国际金融活动中，“信心”是影响交易行为的基本因素。作为国际金融中心，必然能够给参与者带来稳定的信心。这既需要中国经济发展避免大起大落，也需要使人增强对上海发展环境的信心，真正树立地方政府作为市场“守夜人”的公正形象。

二是构造健全的法律环境。从现代金融中心的发展历程看，一套健全而不失灵活的法律制度，以及独立有效的司法体系，都是国际金融中心最坚实的制度保障，这对于长期资本流动来说尤其重要。否则，在法律缺失背景下的“拔苗助长”，难以真正形成能承受经济周期考验、被国际资本认可的金融中心，这也是我们最迫切需要解决的。

三是改善监管与税收环境。近年来，这也成为各国公认的影响金融中心地位的主要因素。在监管方面，既要改善一行三会层面上的监管协调机制，也应完善中央与地方之间、上海政府部门之间的监管协调，最终建立一套适应金融中心发展的、与国际接轨的监管规则。在税收方面，则应借鉴国外经验，设立一套能吸引金融资源、技术、机构，激励金融交易活跃程度的税收优惠体系。

四是完善会计与信息环境。与国际接轨的会计制度、透明的信息公平和披露机制，这是现代金融体系的基本原则，却也是我国金融发展中的弱项。在打造金融中心的过程中，更应从此方面着手，提高金融市场的公平与效率。

五是完善金融基础设施。交易成本的高低，也是金融机构是否认可一个城市作为金融中心的原则之一，而金融基础设施则是决定成本的重要因素。对此，无论是交通、通讯、清算、结算、中介组织等物质要素，还是社会信用环境等无形要素，都是需要发展的金融基础设施重点。

六是优化人力资源环境。人才是金融中心发展之本，只有创新人才政策、改善人才环境，既吸引外部金融人才的流入，又建立培养本土人才的持续有效机制，才能增强发展金融中心的可行性。

总之，努力把上海发展成为国际金融中心，是一项系统性战略，需要中央与上海政府的政策协调、上海与其他地方政府的竞争与合作、政府和金融机构的多赢性配合等，这也是我国实现金融深化与金融现代化，摆脱金融弱势形象的必由之路。

(作者系中国社科院金融所副主任）