中国应像美方交涉分享罚款收入

由于我国和其他许多国家已经签署《联合国反腐败公约》，其内容包括救济及执法、国际合作、资产的追回、技术援助和信息交流等条款，对"腐败"的概念、"公职人员"的概念和其他相关的概念、挪用或转用犯罪、财产非法增加罪、贿赂外国官员和国际组织官员行为的定罪、"双重犯罪原则"的适用、在引渡合作中不将腐败犯罪视为政治犯罪、被非法转移国外资产的追回机制、被追缴资产的返还或处置、被追缴资产的分享等问题进行了法律上的规范；中纪委、监察部也已与数十个国家和地区的监察机构建立了交流合作关系；我们要求跨国公司母国与我方之间建立这种信息交换机制有法可依。为了推进建设这项机制，我们还可以考虑将其纳入第四次中美战略经济对话议题。

进一步深入探讨，由于美国等跨国公司母国政府对行贿者的罚款通常以其非法收入为基础计算，而这笔非法收入却是从东道国攫取的，因此，听任对方对跨国公司单方面罚款，构成了对东道国不公正的利益转移。作为受害者，我们应当与对方交涉分享罚款收入。而为了确立相应的国际准则，除了双边途径之外，我们还应通过联合国等多边途径呼吁、推动就分享罚款制定统一规则。总而言之，作为一个大国，无论是在政治、经济还是在司法领域，我们都不可过度依赖外国法规和所谓国际规则，不能仅仅充当所谓国际规则的被动接受者，我们还应当抓住一切机会力争成为国际规则的制定者。（作者为中国商务部研究院研究员，本文仅代表作者个人意见）

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