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舒圣祥:88亿元能否换回一个安全承诺
2007年08月09日 10:56南方网投票数: 顶一下  【

8月8日上午,国家食品药品监督管理局举行例行新闻发布会。据新闻发言人颜江瑛介绍,国家药监局着手研究和实施“食品药品监管系统基础设施建设规划项目”。项目总投资88亿元,中央政府投资63亿元,地方政府投资25亿元。

8月8日,88亿元,和北京奥运会一样吉利的数字。据悉,这个吉利数字所标示的金钱将被投入到“中国药品生物制品检定所迁建项目”、“国家口岸药检所改造项目”、“国家药品不良反应检测体系建设项目”等6个项目,从而使我国食品药品监管工作的技术手段“在国际上处于比较先进的水平”。

在国内消费者频频因为食品药品安全事件震惊不已,整日为“什么能吃什么不能吃”而苦恼发愁的时候,在国外媒体掀起一场“排山倒海式”(《华尔街日报》语)妖魔化“中国制造”之风的时候,在国家药监局正由于原最高长官犯罪伏法而陷入一场严重的公信力危机的时候,88亿元的监管投入,既是一种给国内外消费者的安全信心补给,更是一种旨在重树公信的强力监管姿态。

食品药品安全是民生领域的头等大事,没有一个国家不对此高度重视。正如温家宝总理所说,“民以食为天,食以洁为先”,包括国家药监局在内的政府监管部门,其职能发挥的好与坏,直接决定着民众生活质量的高与低。可惜的是,我们的安全监管水平很大程度上尚停留在“假冒伪劣、过期变质”这样原始而低级的层面上,“吃不死人”似乎是黑心商家实际遵循的唯一“标准”。至于如何使用精确而严格的元素含量、生产环境等细致指标,在食品药品百分百卫生、正宗、合格的基础上,达到高层次的有益人体健康的绿色标准,距离我们还十分遥远。

安全监管品质上的巨大差距,固然需要通过加大技术投入来弥补技术差距,但更需要通过加大制度投入和问责投入来弥补制度差距、责任心差距和人员素质差距,而这些永远是金钱投入所无法办到的。88亿元可能提高机器设备的科技含量,却无法提高监管制度的效率含量和执法人员的素质含量。在缺乏有效制约机制的情况下,一旦监管者被利益集团所“俘获”,出现权力异化、出租和寻租,那么即使监管投入再多也是白搭,甚至连监管投入本身也大有可能被异化成“官员福利”。

很多网友在争论一个问题:88亿元监管投入多还是不多?至少在当下,这是没有答案的。答案在哪里?答案在将来。关键要看88亿元监管投入给公众饮食用药安全带来了什么,然后才能判断现在投入的这88亿元值还是不值。一定意义上,今天每一个纳税人都是投资人,明天每一个纳税人都是审判员。无论是作为今天理智投资的依据,还是作为明天效果评估的参照,公众都需要得到一个明晰的安全承诺。

一言以蔽之,我们需要知道88亿元能给我们换回什么。这是纳税人的权利,也是政府部门的义务。

作者: 舒圣祥   编辑: 李新爱
 
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