美国新版中国军力报告推测大陆对台动武红线
2010年08月19日 09:43 东方网 】 【打印共有评论0

编者注:当地时间8月16日下午,美国五角大楼发布了推迟5个月之久的《中国2010年军事与安全发展报告》。以下为该报告第五章。

第五章 军队现代化与台湾海峡安全

(一)概述

台湾海峡的安全局势取决于中国大陆、台湾和美国三者之间的动态互动关系。就这一点而言,在2009年,台湾的安全形势仍未发生多大变化。在中国大陆,北京对台战略仍然是通过劝说和胁迫相结合的方式,阻止或压制台独。双方在两岸贸易和经济联系以及民间交流领域取得了长足发展。北京决定不反对台湾参与特定不需要成员资格的国际组织,例如世界卫生大会,在有限程度上满足了台湾想要更大的国际空间的渴望。

尽管自马英九当选台湾地区领导人之后,北京方面一直公开对台海局势发出积极信息,但目前并没有迹象表明大陆对台军事部署已经发生重大改变。

解放军已经开发并部署了足以对台湾进行逼迫或在必要情况下采取武力手段的军事能力。解放军能力的提高对台湾安全带来了新挑战,过去由于投送能力欠缺,解放军无法跨越100海里宽的台湾海峡,这也为台湾的“海岛防御”带来了自然的地理优势,此外台军的技术优势和美国采取武力干涉的可能性都是台湾安全状况的主要构成因素。

台湾为了建立自己的战争储备,已经采取一些重要的措施,同时还提高了自身的联合作战能力和危机反应。从大体上来说,面对大陆持续的扩军,这些措施已经加强了台湾的自然防御优势。台湾还把注意力放在“建设一支全志愿军队”,同时降低自己的军事力量规模——从27.5万人削减到21.5万人,并且保持目前的防务预算水平(GDP的3%)。在这一截至2014年12月的规划中,一支规模更小的武装力量所消耗的成本必然会下降,而这些军人的工资和福利将相应提高。

美国政府一直反对台海任何一方单方面改变台湾海峡现状,并且呼吁采取一种两岸民众都能接受的方式和平解决台海问题。按照《与台湾关系法》(1979年),美国通过提供防御武器和支持台湾自卫,帮助台湾海峡地区保持和平、安全和稳定。

为了推进这一目标,2010年1月,奥巴马政府宣布其有意对台出售总值64亿美元的一揽子军备交易,包括UH-60直升机、爱国者-3导弹防御系统、鱼叉训练导弹以及支持台湾“博胜”(PoSheng)指挥、控制、通信、计算机、情报、侦察、监视系统的多功能信息分布系统。此外,经过美国武装力量和全球力量部署调整,美国国防部在该地区保持一定的军事力量,防范北京利用武力手段解决台湾问题。

(二)北京的台海战略

北京似乎已经准备推迟使用武力手段,只要北京相信台海关系的发展趋势继续朝着统一的方向,而且武力冲突所付出的代价要大于可能获得的利益。北京认为,对于维持政治进步、阻止台独而言,可靠的武力威胁是必不可少的。数十年来,北京一直拒绝放弃武力统一台湾,尽管其同时还表示希望能够在“一国两制”的原则下,实现和平统一。

在历史上,中国大陆已经多次警告将采用武力手段,随着时间推移,这种情况可能因为台湾宣布自己的政治地位、解放军能力的提高和北京对台湾与国际关系的看法等因素影响而爆发。这些情形或者“红线”包括:正式宣布台湾独立;模糊地走向台独;台湾内部发生动荡局面;台湾获得核武器;无限期推迟恢复关于统一问题的台海对话;国外势力对台湾内部事务进行干涉;国外军队驻扎到台湾。

此外,2005年3月通过的《反分裂国家法》第八条规定,“如果分裂势力导致台湾在事实上从中国分裂出去;如果发生重大事件导致台湾脱离一个中国;或者和平统一的可能性已经渺茫”,那么北京可以采用非和平手段。这些“红线”的模糊含义,为北京保留了灵活性。

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编辑:齐越
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