四、两岸紧张成为“台独”势力在岛内操弄族群对立的基本前提

20世纪90年代初期，台湾经过一系列“宪政改革 ”，民主化的各项主要目标基本实现；经过各种选举和李登辉大量提拔本省籍人士出任党政要职，国民党政权本土化程度大大深化，本省籍民众中长期积聚的 “出头天” 思想大大纾解。民进党鉴于“ 民主牌” 逐渐失去效用，曾一度试图以升高“台独” 诉求强化与国民党斗争的力度，但在1991年底的选举中遭遇重挫。此后，民进党逐步展开淡化“台独”的“ 路线转型” 。就大趋势而言，如果除开两岸因素、单纯从岛内政治斗争因素看，虽然国、民两党在“统独”问题上尚标举不同的口号，但国民党主张的是未来 “远程” 的终极统一，民进党则认识到“台独”起码在现阶段并不存在实现的可能，这其实说明双方在相当一个时期内的真实诉求是相互重叠的，就是 “不统不独” 。所以，不论是“统独”斗争还是族群矛盾，本来已经不再具有那么高的对抗性与激烈程度。90年代中期民进党先后两位党主席中，施明德率先与外省籍色彩最鲜明的新党 “喝大和解咖啡” ，许信良“ 夜奔敌营” 并倡导建立“ 大联合政府” ，在两岸关系上提议“ 大胆西进” ，都是上述趋势的直接体现。

但是，在岛内上述趋势发展的同时，海峡两岸尤其是本来都主张两岸统一的国、共两党之间，在“一个中国”问题上的分歧与斗争却不断升级。1993年双方在 “九二共识” 基础上举行了汪辜会谈，为打开两岸政治僵局展露一线曙光；但在同年年底双方都出席的APEC会议上，大陆为消除 “两个中国” 印象而改变已经惯称的“ 台湾是中国一部分” 提法，重提“ 台湾是中华人民共和国的一个省” ，引出台湾当局与会成员专门召开记者会公开宣示 “阶段性两个中国” 。1995年在大陆强烈交涉后，美国仍允许李登辉以私人名义访美，大陆展开 “文攻武卫” 予以大规模反制，结果是李登辉高票当选。1997年香港回归后，台湾当局为摆脱国际社会逐渐形成 “一国两制” 适用于台湾的印象，于1999年抛出 “特殊国与国关系” ，导致两岸两会商谈全面中止。此后，台湾方面不断重申 “九二共识” 就是“ 一中各表” ，并多次要求恢复商谈；大陆则以“ 一中各表是对九二共识的严重歪曲” 予以拒绝（这也是陈水扁上台后声称所谓“ 九二没有共识” 的原因之一）。此期间，台湾民众对“ 民进党上台会带来战争危险” 的疑惧心理大大减弱，终至2000年民进党一举夺得政权。

上述过程中，李登辉与后来上台的民进党其实都掌握到一条规律，就是两岸紧张有利于他们在岛内调动与补强族群对立，有利于前者削弱党内的 “非主流派” ，有利于后者打击主张统一的国民党。其中的关键在于，在两岸持续的对抗中，大陆关于一个中国的定义与要求，在部分原本赞同一个中国的台湾民众心目中变成 “不近情理” 、“ 无视现实” ；大陆打击台湾当局在国际上的活动，变成是对台湾的 “打压” 、“ 欺辱” 、“ 没有同胞情谊” ；从而形成谁与大陆对抗谁就是英雄、票就投给谁的恶性循环。“台独”势力则食髓知味，有紧张就利用紧张，没有紧张就千方百计制造紧张，不断抛出议题挑逗大陆 “跳” 起来说“ 狠” 话，塑造悲情哀兵之态。在这过程中，由于国民党坚持的“一个中国”立场并不能有效稳定两岸关系，因而在岛内“统独”争议中逐渐处于不利境地，进而陷入政治上的全面被动；而大陆则不得不持续耗费巨大的政治经济资源去反对和遏止“台独”，长期被动，疲于应付。直至2005年胡锦涛总书记发表 “四点意见” ，这种恶性循环才得以打破。其间的经验教训，值得对台研究队伍深切自省。

五、“胡四点”开启两岸关系发展新阶段

2005年3月4日 ，胡锦涛总书记发表新形势下发展两岸关系的“ 四点意见” 。随后，国民党提出由党主席连战访问大陆的要求。4月，大陆在国民党并未改变 “九二共识就是一中各表” 立场的情况下，正式邀请连战来访。两党领导人在 “两岸和平发展共同愿景” 中，除共同宣示坚持“ 九二共识” 、反对“台独”、建立两岸关系和平发展架构、促进两岸“ 三通” 、促进终止两岸敌对状态等共识外，专门明列“ 恢复两岸协商后，讨论台湾民众关心的参与国际活动空间的问题，包括优先讨论参与世界卫生组织活动的问题 ”。这表明，国共两党经过二十多年的互动摸索后，在一个中国原则的问题上终于达成一致，实现了 “对接” ，标志着中共关于“ 两岸同属一中” 的政策思想在实践中走向成熟。笔者当时由此断言:“台独”已是强弩之末，两岸关系从此将逐步进入一个良性互动的新阶段。

许多对两岸关系了解不多的人士会直观地认为，去年以来两岸关系取得的一系列快速而引人注目的变化，起因于民进党在去年选举中失败下台。其实，真正的变化从 “胡四点” 已经开始，其中最核心的就是在实事求是、求真务实的基础上，认真总结两岸关系发展历史经验与基本规律，本着搁置争议、求同存异的态度，正确处理了两岸在“一个中国”问题上长期存在的分歧，为台湾民众展现出两岸关系和平发展的乐观前景，从而也就抽去了“台独”势力长期赖以通过制造两岸紧张获取政治利益的客观基础，扭转了岛内政治运行的格局。近年台湾局势与两岸关系出现的种种转折性进展，都属于胡锦涛 “对台新战略” 的初步效应。

继“ 四点意见” 以后，胡总书记还陆续就台湾问题与两岸关系多次发表谈话，构成了中共 “对台新战略” 的系统内容，并于 2008年12月31日 纪念《告台湾同胞书》发表三十周年的讲话中总括其成。关于 “对台新战略” 的意义与内涵，笔者在发表于今年《中国评论》五月号的《胡六点四大思想理论创新及其实践意义》一文中已经作过全面阐述，有兴趣的朋友可以找来一读，这里不再详述。