济南军区推进国防动员体系规范化建设
2010年10月21日 07:43 中国军网 】 【打印共有评论0

一场没有硝烟的“战斗”

初秋时节,山东省潍坊市军地国防动员联合指挥控制中心,一场信息化条件下的综合国防动员演练正在紧张进行……

目光所及,一座模拟设置的潍坊机场。

随着演练的推进,战争灾害消除与救助行动逐步展开,军地国防动员联合指挥控制中心接到通报:“我民用机场遭敌方袭击,机场跑道被炸坏,场内供电系统损坏,自来水管道破裂,急需救援。”

只见,国防动员机动指挥组迅速启动应急预案,组织救援。公安、消防、工程和水、电、气等10多支专业抢修分队闻令而动,携带专业维修器材到达现场展开作业,短短十几分钟就结束了战斗。

此次国防动员演练,是济南军区学习贯彻《国防动员法》,推进国防动员体系规范化建设的一个缩影。

“动员力量积蓄于日常,使用在关键,需在平时加强其功能的历练和检验,利用各种应急救援演练检测动员效益。”济南军区动员部部长路秀儒告诉记者。

一张军民融合的“考卷”

如何在军民融合式发展中练兵、强兵,实现国防动员体系“应急使用”与“应战准备”相互促进?这道命题一直萦绕在鲁豫两省军地领导心中,沉甸甸的。

在济南军区国动委专题研讨会上,记者看到,军地领导围绕“依法推进国防动员工作有效落实”这一主题,对话专家、集中研究、互动交流,对《国防动员法》执行环节进行“预实践”研究,梳理评估贯彻落实过程中可能遇到的重难点问题,探索建立了计划统筹、教育培训、指挥协同、检查监督等“四项机制”。通过国防动员计划统筹机制,鲁豫两省把国防动员纳入地方政府目标管理体系,从规划制定、政策导向、资源配置入手,推动国防动员工作渗透融入、供需对接。进一步规范了49项法律执行细节,对接了72个军民融合节点。

机制与法规配套实施、捆绑投放,使《国防动员法》自施行起就有了实在管用的抓手。

一份未雨绸缪的“设计”

实现富国和强军的统一,离不开科学有效的体制机制作保障。国防动员体系建设同样如此。

在济南军区国防动员体系规范化建设会议上,提出了“一部、四个中心、若干个部位”的机构设置模式,以及“四个层次、三个要素、两种方式”的指挥控制系统建设思路,“加强国防动员指挥是国防动员潜力转化为遂行任务能力的关键环节,也是进行国防动员体系‘设计’的主笔。”这已成为与会鲁豫两省军地领导的共识。

国防动员指挥作为调控动员行动的实践活动,是影响制约核心动员能力生成的关键环节。而济南军区关于国防动员如何实施有效指挥的探索之旅,早在几年前就开始了。军区和鲁豫两省增设了信息动员、科技动员办公室;60%的地市经济动员办公室和43%的科技动员办公室机构单设、人员专职。各地市已建成基本指挥所18个、机动指挥所22个,鲁豫两省及人防重点城市均安装了人防指挥自动化系统,基本实现了语音、数据、图像互联互通;56%的地市设有交通战备指挥室,所有单位都配备了交通战备指挥车……

一组组数据的背后,是济南军区按照“着眼战时,兼顾平时”的思路,拓展延伸国防动员体系的平时应急功能的大胆探索;一项项措施的背后,更是济南军区将应急动员需求纳入应战动员计划预案,实现“两个体系”衔接互动的创新实践。

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