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美新版中国军力报告:国防工业偏向导弹等领域

2010年08月19日 16:12
来源:东方网

第四章:军事现代化资源

(一)概述

中国领导人可利用多种资源支持其军事现代化建设,包括国内国防投资、国内国防工业发展、不断增加的研发与科技发展资金、两用技术以及从国外获得的技术。随着中国国防工业和研发基础的日渐成熟,解放军逐渐降低了对国外武器采购的依赖程度。然而,解放军仍然指望依靠俄罗斯来弥补短期内的能力短缺,但由于存在经济冲突,所以俄罗斯方面并不愿意对华出口军备。中国继续利用外资、商业联合投资、学术交流、海外留学生和海归学者等,提高支持军事研发和采购的科技水平。北京的长期目标是打造一个完全本土化的国防工业部门,再辅之以强大的商业部门,满足解放军现代化的需求,并以全球军火市场的顶级制造商的身份与他国展开竞争。

(二)军费开支趋势

2010年3月4日,北京宣布其今年军事预算增长率为7。5%,为近786亿美元。这延续过去二十年来中国军事预算不断增长的趋势。中国似乎并没有受到全球经济危机的影响,其领导人仍优先为武装部队提供资源,尽管中国经济和国家税收出入可能会出现降低的情况。对2000年至2009年数据的分析显示,在这一时期,中国官方公布的军事预算以平均11。8%的年增长速度提高,同期国民生产总值的平均增长率为9。6%。尽管军事预算增长率较其整体经济增长稍低,但军事预算对经济构成负担的改变则却是微不足道的。2010年宣布的军事预算增长率为1995年以来的最低水平。然而,虽然在每个五年计划的最后一年,军事预算增长都会有所放缓,但国防预算增长仍高于中央政府的预算增长。

评估中国的实际军事开支。五角大楼认为,按照2009年物价和汇率计算,中国2009年全部军事相关开支超过1500亿美元。

由于缺乏会计透明度,而且中国仍未完全脱离中央管制经济,所以对中国实际军事开支进行估算是一个困难的过程。而且,中国公布的军事预算并不包括一些主要的开支类别。中国的立法机构并没有制定监督解放军预算的程序。

美国与其他国家一直督促中国提高军事开支透明度。2009年7月,中国向联合国秘书长提交了一份军事开支年度报告——这是多年来中国提交的第二份此类报告。中国提交的报告采用简化报表形式,仅提供了有限的有关主要预算类别的信息,与国防透明度较高的国家提交的标准报表形成了鲜明的对比。

中国推进国防工业

自上世纪90年代末以来,中国的国防与国防相关的公司经历了一系列改革。北京正在改善商业做法、精简官僚机构、缩短开发周期、加强质量控制,并提高军工生产能力。北京还强调结合国防与非国防部门,发挥利用最先进的军民两用技术与来自中国不断扩大的科技基础的成果。由于中国直接采购外国武器与引进国外技术的情况增加,这些改革使中国能够开发导弹等先进武器系统。

军民融合。发展创新型军民两用技术与工业基础,以满足军用与民用需求,这是中国领导人的最高优先事项之一。中华人民共和国主席胡锦涛在十七大报告中指出,中国“必须建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系,坚持勤俭建军,走出一条中国特色军民融合式发展路子。”

中国国防工业受益于中国迅速扩大的民营经济与科技部门,特别是能够获得外国先进技术的部门。个别国防领域的进步———通过中国民营经济———似乎与全球生产与研发链连接在一起。例如,造船与国防电子设备领域受益于中国在商业航运与信息技术领域中的领先地位,在过去10年中已经取得了巨大的进步。信息技术公司,其中包括华为、大唐、中兴,与中国人民解放军有密切关系。

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