美国詹姆斯顿基金会11月4日刊登一篇名为《海事多边主义：中国的印度洋战略》的文章。作者维杰萨胡加（Vijay Sakhuja）在文章中详细描述了中国在印度洋的战略及取得成果，即以海上多边主义为方向，加强与延岸各国海军交流与演习，配合经济合作、建设远洋补给基地等手段，使相关国家成为利益相关者，综合性的提升中国在该区域的软硬实力，以确保中国海上能源通道安全为首要目的安全架构得以发挥作用。

文章称，中国外交部一直在坚持不懈地努力消除'中国威胁论'的观点，这与中国经济和军事的迅速崛起是相一致的。北京方面认为，中国在印度洋地区实力苦心经营各种措施，使软硬实力不断增长的是出于'和平目的'。然而，近年来印度许多中国观察家已经注意到北京方面通过定期涉足该地区安全事务、以及近年来在亚丁湾海军部署打击海盗行动军事行动等事例看出——中国刻意“染指”印度洋整体安全架构已经被勾勒而出。这些举措表面是是中国为了建立“海上能源通道的枢纽安全”战略论为基础，但这一能源通道安全论却可以被大胆地解读为解决'马六甲困局'的'珍珠串'理论——以友好的价格向印度洋沿海地区国家出售军事武器，在巴基斯坦（瓜达尔）、斯里兰卡（汉班托特）和孟加拉国（吉大港）发展远洋基础设施，在缅甸（缅甸）建设公路/能源管线，建设网络和电子监视装置等。如此利用传统的安全手段，同时配合与经济援助等措施，推进与印度洋沿海地区国家的的海上多边外交。这些综合举措在中方领导人看来，是既可以促进该地区经济发展，同时又保障本国在该地区安全利益的“和谐”外交手段。事实上，人民解放军海军（PLAN）的友好访问和频繁举行海上多边演习已经成为中国进一步完成其在印度洋安全架构一个效果良好的重要工具。这一工具能有效为建设与其他国家的关系，广泛发展实质性议程创造了条件。在某些情况下，这些措施还有可能帮助转化、扩大和巩固中国在与印度洋沿海地区国家间的存与在战略合作伙伴关系。

多国海军演习

中国染指印度洋可以追溯到1985年，中国人民解放军海军与巴基斯坦、孟加拉国和斯里兰卡进行一连串的南亚港口友好访问。巴基斯坦是中国在南亚地区的重要合作伙伴，发展到今天两国的合作领域涵盖了政治、经济和战略领域，包括销售和生产军事装备及核合作。双方还参与了双边/多边海军演习。在评论中国2003年首次与巴基斯坦海军在上海举行联合演习时，时曾参与的一名中国海军官员修骥(xiuji音译）少将指出，这次演习是'对中国来说第一次与外国进行的海上联合军演。两年后，双方第二次双边演习于2005年11月在阿拉伯海举行。2007年，巴基斯坦喀拉蚩以外海域举行了又一次多国海军演习——“和平2007”邀请了中国海军参于演习。除了巴基斯坦海军舰艇，来自自孟加拉国、中国、法国、意大利、马来西亚、英国和美国的战舰也参与了在阿拉伯海的演习。中方舰队司令罗先林被指定为海上联合搜救演习的战术指挥官，而中国的导弹护卫舰连云港号被指定为演习的协调舰。这次演习的意义重大，因为它给中国海军提供了一次协调与其他海军部队复杂行动的机会。2009年，中国海军再次参加在阿拉伯海举行的“和平2009”多国海军演习，19艘外国舰艇参与了这次海上军演。

虽然中国海军不断参与双边和多国海军演习任务，有一点还是要指出，即指挥多国战舰的任务部署对于以往指挥本国舰艇来说相对来说有太多不同，也更复杂。掌握和了解这一点对中国海军尤为重要。开展多边演习，任务涉及结构化的交流步骤、不同的作战理论的协同，建立相互商定的交战规则（ROE），直升机控制行动和共同搜救程序等等，这些内容对于中国海军来说仍处于探索与发展阶段。

和平使命的地缘转移

中俄间越来越紧密的伙伴关系可在海事领域的联合海军演习、中国从俄罗斯购置包括海军舰艇、潜艇和飞机等武器，以及高层海军交往中都体现得尤为明显。1999年，两国海军进行包括俄罗斯太平洋舰队和中国海军东海舰队联合参与的海军演习；2001年中俄又举行了涉及战略轰炸机的联合军演。2005年，在上海合作组织（SCO）六国安全组织的框架下又举行了另一次涉及中俄海军的海上演习“和平使命2005”。演习从俄罗斯东海岸直到中国东北部的山东半岛展开。和平使命2007将重点放在打击恐怖主义上，是一次陆上演习。

有趣的是，双方利用其各自在亚丁海湾执行反海盗的战舰装备于今年进行了一场涉及反海盗、海上补给、实弹射击的“和平蓝盾-2009”联合军演。演习意在展示中国更加透明的军事部署、测试与外国海军的交流能力以及测试中国海军执行远洋水域任务的能力。