美国经济学家弗里德曼精彩地归纳出四种花钱方式：一是为自己花自己的钱；二是为别人花自己的钱；三是为自己花别人的钱；四是为别人花别人的钱。
　　 比较起来，为自己花别人的钱，是最“爽”的一种“花法”。然而，并不是谁都有这机会能为自己花别人的钱。于是一旦有了这种机会，花钱的人自然毫不手软——

中国行政成本占比世界第一？

　　此说绝非空穴来风。
　　 有报道称，据国家统计局统计，1995～2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.6倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.6%，到2006年上升到18.73%。
　　 反观其他国家的这个数字，分别是日本2.38%、英国4.19%、韩国5.06%、法国6.5%、加拿大7.1%、美国9.9%。
　　过高的行政成本，不仅加大了财政负担，还大大挤占了教科、文卫、社会保障等公共服务事业的资金。[详细]
　　

年增千亿行政经费用在哪里？

　　湖北省统计局副局长叶青提到一个月前看到发改委、财政部和国家统计局公布的关于行政经费的调查报告。这份调查报告“有一个结论，2005年到现在，大概每年行政经费的增加额度是以一千亿的速度在递增”。
　　 行政经费每年递增一千亿，那么从2005年至今，行政经费已增加了五千亿，相当于全国财政收入6万多亿元的百分比是多少，一算可知。
　　 这些钱用在了什么地方？包括公车消费在内的行政支出，铺张浪费到了什么程度。如果再加上公款吃喝和公款旅游，行政支出年年大幅递增的原因大约可见一斑。正是公务活动中的奢侈浪费太严重，才让行政成本一再攀升、居高不下。
　　 为了遏制这种趋势，我国政府一直在想尽办法压缩行政成本，自去年以来，更是要求各级政府尽力减少“三公”消费，压缩行政开支，但每年增加一千亿行政经费的现实说明，在国内，行政成本的增加几近失控状态，难以约束。
　　 本质问题在哪里？因为现有体制之下，财政收入由行政机关掌握，没有有效的制度和机构能够约束行政机关乱花钱。 [详细]

“类、款、项、目、节”

　　会计科目是按照业务内容和管理要求，对会计对象的具体内容进行分类核算的科目，又称账户名称。会计科目一般从粗到细分为“类”、“款”、“项”、“目”、“节”五个层次。
　　 为了便于登记会计账簿、审计会计资料、实现会计电算化，中国负责管理会计行业、制定会计准则的财政部对会计科目采用统一规定，并设定分类科目的数字编号体系。

各种经济组织有不同的会计科目

　　各种经济组织有不同的特点，会计科目设置不同。对于政府和公共财政来说，也有一套专门的《政府收支分类科目》。近年来科目设置每年均有调整，2010年中央本级支出预算进一步细化为23个“类”(不含预备费、转移支付、专用基金等分类)、123个“款”科目，“款”级分类比以往增加了82个，猛增两倍。[详细]

各种经济组织有不同的会计科目

　　支出功能分类主要根据政府职能进行分类，说明政府做什么。按联合国《政府职能分类》，一国财政支出的职能分类大体包括四个部分，一是一般政府服务，主要反映政府需要、且与个人和企业劳务无关的活动，包括一般公共管理、国防、公共秩序与安全等；二是社会服务，主要反映政府直接向社会、家庭和个人提供的服务，如教育、卫生、社会保障等；三是经济服务，主要反映政府经济管理、提高运行效率的支出，如交通、电力、农业和工业等；四是其他支出，如利息，政府间的转移支付。
　　 目前中国政府支出功能分类，一方面参考了国外的职能分类法，同时也考虑了中国政府职能构成，与财政管理预算细化和统计分析的实际需要，适当使用了按活动设置、分行业设置、按资金用途设置的分类法。目前主要科目（类、款、项三级）设置情况如下： [详细]

1.一般公共服务类(201)

　　分设24款：人大、政协、政府办公厅（室）及相关机构、发展与改革、统计信息、财政、税收、审计、海关、人力资源、纪检监察、人口与计划生育、商 贸、知识产权、工商行政管理、质量技术监督与检验检疫、民族、宗教、港澳台侨、档案、共产党、民主党派及工商联、群众团体事务(编号自20101至20129，由于变化频密，中间 有跳号)以及其他(20199，以下类似)[详细]

2.外交(202)

　　分设8款：外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、对外宣传、边界勘界联检、其他。[详细]

3.国防(203)

　　分设7款：现役部队、预备役部队、民兵、国防科研事业、专项工程、国防动员、其他。[详细]

4.公共安全(204)

　　分设11款：武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密、缉私警察、其他。[详细]

5.教育(205)

　　分设10款：教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育费附加支出、其他。[详细]

6.科学技术(206)

　　分设10款：科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、科技重大专项、其他。[详细]

7.文化体育与传媒(207)

　　分设8款：文化、文物、体育、广播影视、新闻出版、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金、其他。[详细]

8.社会保障和就业(208)

　　分设20款：人力资源和社会保障管理、民政管理、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、自然灾害生活救助、红十字事业、农村最低生活保障、其他农村社会救济、大中型水库移民后期扶持基金、小型水库移民扶持基金、其他。[详细]

9.社会保险基金支出(209)

　　分设6款：基本养老保险基金支出、失业保险基金支出、基本医疗保险基金支出、工伤保险基金支出、生育保险基金支出、其他。[详细]

10.医疗卫生(210)

　　分设8款：医疗卫生管理事务、公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理、其他。[详细]

11.环境保护(211)

　　分设15款：环境保护管理、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、能源节约利用、污染减排、可再生能源、资源综合利用、能源管理事务、其他。[详细]

12.城乡社区事务(212)

　　分设14款：城乡社区管理、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金支出、国有土地使用权出让金支出、城市公用事业附加支出、国有土地收益基金支出、农业土地开发资金、新增建设用地有偿使用费、城市基础设施配套费、其他。[详细]

13.农林水事务(213)

　　分设8款：农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发、农村综合改革、其他。[详细]

14.交通运输(214)

　　分设6款：公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、石油价格改革对交通运输的补贴、邮政业支出、其他。[详细]

15.资源勘探电力信息等事务(215)

　　分设9款：资源勘探开发和服务、制造业、建筑业、电力监管、工业和信息产业监管、安全生产监管、国有资产监管、支持中小企业发展和管理支出、其他。[详细]

16.商业服务业等事务(216)

　　分设4款：商业流通、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务、其他。[详细]

17.金融监管等事务(217)

　　分设6款：金融部门行政支出、金融部门监管支出、金融发展支出、金融调控支出、农村金融发展支出、其他。[详细]

18.地震灾后恢复重建支出(218)

　　分设10款：民房、基础设施、公益服务设施、农业林业、工商企业、党政机关、军队武警、其他。[详细]

19.国土资源气象等事务(220)

　　分设5款：国土资源、海洋管理、测绘、地震、气象。[详细]

20.住房保障支出(221)

　　分设3款：保障性住房、住房改革、城乡社区住宅。[详细]

21.粮油物资储备管理事务(222)

　　分设2款：粮油事务、物资储备。[详细]

22.预备费(227)

　　下无分款。[详细]

23.国债还本付息支出(228)

　　分设13款：国库券还本、向国家银行借款还本、其他国内借款还本、向外国政府借款还本、向国际组织借款还本、中央其他国外借款还本、地方向国外借款还本、国内债务付息、国外债务付息、国内外债务发行、补充还贷准备金、财政部代理发行地方政府债券还本、财政部代理发行地方政府债券付息。[详细]

24.其他支出(229)

　　分设5款：年初预留、其他政府性基金支出、汶川地震捐赠支出、彩票事务、其他。[详细]

25.转移性支出(230)

　　分设10款：返还性支出、一般性转移支付、专项转移支付、政府性基金转移支付、预算外转移支出、地震灾后恢复重建补助支出、调出资金、年终结余、债券转贷支出。[详细]

26.专用基金(251)

　　分设3款：粮食风险基金、粮食政策性挂账利息费用补贴、国家储备粮油补贴。[详细]

国外政府怎样节约行政成本

　　在国外，行政管理费占财政总支出的比例普遍比较低，日本是2.38%、英国是4.19%、韩国是5.06%、法国是6.5%、加拿大是7.1%，美国相对较高，也不过9.9%。国外的行政成本低的原因，主要是其预算的透明化，监管到位。很多发达国家政府机构，无论是办公楼还是办公设备，都很简陋，很多行政成本就是从这一点一滴中节省出来的。
　　 其中最典型的例子就是行政管理费比例最低的日本。日本政府为节约办公资源，方便民众办事，大多数地方政府都实行集中办公。公务员的办公面积有严格规定，不搞特殊化。许多办公桌椅是上世纪60～70年代的，至今仍在继续使用。日本是网速既快又便宜，但一般公务员工作时间不能上网。政府机关开会用的讲稿，经常是用已经过时的稿的背面打印，从不用未使用过的纸。政府机构发给新闻单位的新闻稿和相关资料，基本上都是双面复印的。
　　 在使用公务车上，日本政府也有严格规定。专车原则上只能在领导执行公务时使用，不可用其办理私事。一般的公务员因公外出，用车规定很严，如果是离机关不远，基本上都是步行，如果离机关比较远，大多骑自行车去。为此，总务省还为每个局配备了自行车。需要带资料等物品，乘坐一般公共交通。不是很方便的场合，才使用公用车。一般的政府公务员出差，乃至到国外出差，都乘坐电车、公共汽车、飞机等交通工具，利用公共交通设施出行。
　　 日本任何政府机构和部门都没有接送机关工作人员上下班的班车，工作人员上下班全部利用电车、地铁等公共交通工具。为了减轻员工的交通费用负担，政府给机关工作人员发放交通补贴。交通费用的补贴原则上是根据居住地到办公场所最短距离的实际所需交通费的数额，采用实报实销的政策，但有最高限额。

法国财政预算体制改革新情况

　　法国是一个中央集权的单一制共和政体国家。在财政体制上，法国实行的是分税制，整个国家预算由中央预算、地方预算和国家社会保障预算三部分组成。2005年，这三部分支出分别占GDP的17%、11%和26%。
　　新《财政法组织法》的实施，使议会对预算的监控力度进一步增强。审议的宗旨不再是对财务报告作形式上的修改，而是对公共政策进行评估，并对每个项目的结果、成本和使用进行分析，如对支出，每个任务表决一次，各部拨款使用上限每个表决一次，每个专项账户和预算附录表决一次等等。
　　新预算结构取代了《预算科目》结构，同时，议会讨论预算不再按部，而是按任务，公共政策成为议会表决单元，这一形式使议会对国家预算的讨论重新有了意义。新划分办法更易于为公民理解，预算终于可以让所有人读懂。