凤凰网首页 手机凤凰网 新闻客户端

凤凰卫视

刑诉法修正案草案再改5处 今日提请表决

2012年03月14日 02:52
来源:潇湘晨报

字号:T|T
0人参与 0条评论 打印 转发

昨日,十一届全国人大五次会议主席团第三次会议听取和审议了全国人大法律委员会关于修改刑事诉讼法的决定草案修改意见的报告。全国人大法律委员会主任委员胡康生称,刑诉法修正案草案又作了五处修改。此前,法律委员会于3月9日召开会议,对修正案草案作了八处主要修改。

不过,在这两次审议中,各界热议的草案第七十三条,均和8日提请人大审议的版本没有区别。

今日上午9时,十一届全国人大五次会议召开主席团第四次会议,将对关于修改刑诉法的决定草案表决稿提请大会全体会议表决。据新华社电

“可以”改成“应当”

胡康生说,法律委员会于3月12日上午召开会议,对修改决定草案进行了审议,逐条研究了代表提出的审议意见。法律委员会认为,修改决定草案是可行的,同时提出五处修改意见。

其中一条修改意见是:修改决定草案第九十三条中规定:最高人民法院复核死刑案件,可以讯问被告人(该条作为第二百四十条)。有的代表建议将“可以”讯问被告人改为“应当”讯问被告人。法律委员会经研究,建议采纳这一意见。

此前,关于这一条的修改意见也是争议的热点,不少人大代表表示,“可以”应改为“应当”,不给“草率办案”留下“模糊空间”。

“我仔细研究了刑诉法110条修正案,感到在保障人权和维护诉讼当事人权利方面比过去有了长足的进步。但我认为有一些条款在措词上应该更严谨,即‘可以’改成‘应当’,会更好地保障诉讼当事人权利。”3月11日,全国人大代表、重庆市第一中级人民法院审判委员会委员汪夏在审议《刑事诉讼法修正案(草案)》时说。

汪夏代表是一名在庭审第一线工作了20多年的基层法律工作者,她对修正案中的表述特别“敏感”,作了字斟句酌。

汪夏代表说:“法条中用‘可以’来表述,是没有强制力的。也就是说在司法实践中,你可以按照法条上的要求去做,如果不做,也没有错。这就给实际操作留下了一个‘模糊空间’。”

她认为,在刑事案件中,侦查取证、庭审质证、死刑复核都是相当关键的过程,决定了犯罪嫌疑人有罪或无罪、罪轻或罪重,必须极其严谨,一旦留下“可以”的“模糊空间”,实践中就有被滥用的可能。

胡康生说,根据有的代表的意见,还对修改决定草案做了个别文字修改。修改决定草案建议表决稿已按上述意见做了修改。

3月8日,刑诉法修正案草案提请十一届全国人大五次会议审议。

草案规定,采取逮捕和指定居所监视居住措施的,除无法通知的以外,都应当在逮捕或者执行监视居住后二十四小时以内通知家属,删除了有碍侦查不通知家属的规定。

同时,将拘留后因有碍侦查不通知家属的情形,仅限于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪,并规定有碍侦查的情形消失以后,应当立即通知被拘留人的家属。

热点:第73条

2011年8月30日,刑诉法修正案草案全文向社会公开征求意见。其中对于草案中的指定居所监视居住、刑事拘留、逮捕等涉及监视居住或羁押后通知家属的条款,引起人们一些讨论。

2012年3月8日,草案提请十一届全国人大五次会议审议。

缩小了拘留后因有碍侦查不通知家属的范围

2011年8月30日征求意见的刑诉法修正案草案第七十三条部分内容为:对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、重大贿赂犯罪,监视居住在住处执行可能有碍侦查的,经上一级人民检察院或者公安机关批准,可以在指定的居所执行。指定居所监视居住的,除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪,通知可能有碍侦查的情形以外,应当把监视居住的原因和执行的处所,在执行监视居住后二十四小时以内,通知被监视居住人的家属。

“在审议过程中,我们采纳社会各界意见,对采取强制措施后不通知家属的条件作出几次修改。”全国人大常委会法工委有关负责人介绍说,“修正案草案提请首次审议时,规定两种情形可不通知家属:‘无法通知’和‘涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪,通知可能有碍侦查’。做这一修改的本意是要用更为明确具体的条件,来严格限定不通知家属的情形。但草案公开征求意见后,产生一些误读,反而被理解为增加了不通知的情形。”对此,二审稿进一步做了限定。“二审稿通过后,有意见认为步子还可以迈得大些。”法工委有关负责人说。

鉴于此,此次提请大会审议的修正案草案明确规定,采取逮捕和指定监视居住措施的,除无法通知的以外,都应当通知家属。同时,缩小了拘留后因有碍侦查不通知家属的范围。

法学专家:采取此类措施需严格的审批程序

北京师范大学法学院教授宋英辉表示,采取监视居住措施首先是为了保证诉讼的顺利进行,防止嫌疑人出现逃跑、串供、毁灭证据等妨碍诉讼的行为或者继续犯罪。

他说,如果是在居住处所以外指定居所进行的监视居住,首先对案件性质有着严格规定,对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等案件才可以采取此类措施。此外,采取这种措施需要严格的审批程序。

对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪,在指定居所监视其居住后,如果通知其家属可能会妨碍侦查或者造成更大的社会危害,那么公安机关可以暂时不予通知。中国社会科学院法学研究所研究员王敏远说:“即使这种暂不通知的情况也不会成为常态,这已成为我国法律界的共识。”

对于一些担心侦查机关以监视居住作为变相羁押的意见,专家表示,监视居住只是侦查机关为便于侦查而对犯罪嫌疑人采取的监管形式,并不能代替羁押,在监视居住期间侦查机关不能放弃侦查责任。

第一次修改3月9日

1 第三十三条,增加规定:“犯罪嫌疑人、被告人在押的,也可以由其监护人、近亲属代为委托辩护人”。

2 第一百一十五条,将“对处理不服的,可以向同级或者上一级人民检察院申诉”,改为:“对处理不服的,可以向同级人民检察院申诉;人民检察院直接受理的案件,可以向上一级人民检察院申诉”。

3 第一百三十条,将“可以对人身进行检查,可以采集指纹、血液、尿液等生物样本”,改为:“可以采集指纹信息、血液尿液等生物样本”。

4 第一百六十条,增加规定:“同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师”。

5 第一百七十一条,将“对于补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足、不符合起诉条件的,可以作出不起诉的决定”,改为:“对于二次补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,应当作出不起诉的决定”。

6 第一百八十三条,增加“涉及商业秘密的案件,当事人申请不公开审理的,可以不公开审理”。

7 第一百八十八条,将“证人没有正当理由逃避出庭或者出庭后拒绝作证,情节严重的,经院长批准,处以十日以下的拘留”,改为:“证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证的,予以训诫,情节严重的,经院长批准,处以十日以下的拘留。”

8 第二百二十五条第二款后,增加“不得再发回原审人民法院重新审判”。

第二次修改3月12日

1 修改决定草案第五条规定了犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人的权利。有的代表提出,犯罪嫌疑人、被告人在押期间要求委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当及时转达其要求。法律委员会经研究,建议采纳这一意见。

2 修改决定草案第十八条中规定对采用刑讯逼供等非法方法收集的言词证据应当排除,还规定了对违反法律规定收集的物证、书证的排除条件。有的代表提出,对已经违反法律规定收集的物证、书证,还可以补正或者作出解释不妥。法律委员会经研究认为,这种情况可限于在收集物证、书证时,不符合法定程序的情形。建议将上述相关规定修改为:“收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的,对该证据应当予以排除。”

3 修改决定草案第四十七条规定了对人身进行检查的侦查措施。有的代表建议将“采集指纹信息、血液尿液等生物样本”改为“提取指纹信息,采集血液、尿液等生物样本”。法律委员会经研究,建议采纳这一意见。

4 修改决定草案第九十三条中规定:最高人民法院复核死刑案件,可以讯问被告人。有的代表建议将“可以”讯问被告人改为“应当”讯问被告人。法律委员会经研究,建议采纳这一意见。

5 修改决定草案第一百零八条中规定:犯罪嫌疑人、被告人自愿真诚悔罪,通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解的,双方当事人可以和解。有的代表提出,应明确在公诉案件中,被害人自愿和解的,双方当事人可以和解。法律委员会经研究,建议将上述规定修改为:“犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪,通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解,被害人自愿和解的,双方当事人可以和解”。

公安部:多措并举规范执法保障人权

据新华社电 《刑事诉讼法修正案(草案)》提交十一届全国人大五次会议审议,引发社会各界广泛关注。记者日前从公安部获悉,公安机关将不断改进完善工作机制,采取多种措施规范执法、保障人权。

公安部有关负责人表示,《刑事诉讼法修正案(草案)》对于保障诉讼参与人的合法权益、推进国家民主法治进程具有重要意义,也对公安刑事执法工作和执法水平提出了更高要求。

近年来,全国公安机关不断加强对监管民警的教育,牢固树立人权保障观念。目前,全国已有超过2100个看守所实现对社会开放。全国看守所普遍实行在押人员权利义务告知制度、在押人员投诉调查处理机制和特邀监督员巡查监督机制,每个监室都设有紧急报警装置和检察信箱,保障被监管人员的投诉权。大多数看守所还推出了律师会见预约等保障被监管人员诉讼权利的措施。

2011年,公安部修改完善了《公安机关执法细则》,对调查取证、审查判断证据、证据的保管、使用和移交等进行了全面规范,并增加了非法证据排除的相关规定。为规范证据管理,公安部还制定了《公安机关涉案财物管理若干规定》,建立了统一管理、办案与保管相分离的证物管理模式。

为预防和遏制刑讯逼供等非法取证问题,2010年以来,各地公安机关按照公安部要求对执法办案场所开展规范化改造,办案区与其他功能区实行物理隔离并安装电子监控设备,犯罪嫌疑人被带至公安机关后必须直接进入办案区;看守所讯问室实行物理隔离,确保讯问人不直接接触在押人员,并实行全程录音录像。截至去年底,全国已有77.2%的派出所完成了规范化改造,今年年底前将全部完成改造任务。

同时,全国公安机关推出一系列举措,进一步提高公安队伍执法规范化水平。

公安部有关负责人表示,公安机关将根据修改后的刑事诉讼法提出的新要求,继续大力推进执法规范化建设,不断提升执法能力和水平,坚持既严格、公正、规范,又理性、平和、文明执法,更好地保护人民群众合法权益。

 
[责任编辑:PN006] 标签:修正案草案 诉法 法律委员会
3g.ifeng.com 用手机随时随地看新闻 凤凰新闻客户端 独家独到独立
 分享到:
更多
  • 社会
  • 娱乐
  • 生活
  • 探索

商讯