1948年9月生，陕西长武人；1968年4月参加工作，1971年8月加入中国共产党。北京师范大学外研所西方经济专业和中国社会科学院研究生院哲学系马克思主义认识论专业毕业，硕士研究生，教授，高级经济师，博士生导师。1995年任四川省人民政府党组成员、省长助理、秘书长，1999年10月任中共四川省委常委、省政府秘书长、宣传部部长。2002年4月任新闻出版总署党组成员，副署长，2004年11月兼任全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任，2006年11月任新闻出版总署党组副书记，2007年4月任新闻出版总署党组书记、署长，国家版权局局长。

1968．04－69．08在灵台五七红专学校办公室干事

1969．08－70．10任冶金部白银公司工程公司任班长、工段长

1970．10－71．11任白银公司第三冶炼厂政治处宣传组长（其间参加解放军白银公司军管新疆有色局矿山移交工作组工作半年）。

1971．11－74．12任白银公司辉铜山矿团委书记、组织科长、办公室主任。

1974．12－76．10任辉铜山矿政治处主任、企业整顿办公室主任兼采矿场党委书记，

1976．10－78．09任辉铜山矿党委常委、革委会副主任(后改副矿长)。

1978．09－81．08先后在北京师范大学外国问题研究所西方经济专业和中国社会科学院研究生院哲学系马克思主义认识论专业学习并任系党支部委员、行政班长。

1981．08－85．12任共青团中央宣传部处长、副部长，

1985．12－90．07任共青团中央常委、宣传部长（其间多年担任中央青年问题研究中心秘书长，国务院社会科学规划领导小组专家组成员）。

1990．07－94．07任共青团中央常委、全国青联副秘书长、国际青年交流中心、中日青年交流中心总经理、党委书记、管委会中方主任，21世纪实业集团董事长，《21世纪》杂志社社长兼总编辑，国际青年研修大学校长。（其间曾赴日本、新加坡等国研修市场经济管理）。

1994．07－95．08任中央统战部报刊宣传领导小组组长、中华全国工商联副秘书长(代秘书长)。

1995．08－97．12任四川省人民政府党组成员、省长助理(分管计委、建委、体改委等)

1997．12－99．10任四川省人民政府党组成员、秘书长兼省政府办公厅党组书记。

1999．10－99．12任中共四川省委常委、省人民政府秘书长。

1999．12＿02．03任中共四川省委常委、省委精神文明建设委员会副主任、省委宣传部部长。

2002．03－07．04任中华人民共和国新闻出版总署党组成员、副署长。2004年11月兼任全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任，总署机关党委书记。2006年11月任新闻出版总署党组副书记。

2007年4月任新闻出版总署党组书记、署长，国家版权局局长。

是中共第十七届中央委员。