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广东“单独二孩”27日施行 已孕家庭6月底前补手续


来源:南方都市报

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省卫计委副主任陈义平说,3月27日起广东开始实施“单独二孩”政策,夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的,由夫妻双方共同申请,经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批,可再生育一胎子女。

原标题:广东“单独二孩”昨起施行

已孕单独家庭6月30日前补办手续,昨日之前已生的要征收社会抚养费

昨日起,期待已久的“单独二孩”政策正式在广东落地实施。昨日上午,省十二届人大常委会第七次会议全票通过广东实施“单独二孩”政策。随后,省卫计委召开新闻发布会,对实施细则进行解读。只要在3月27日或以后生育第二胎的单独家庭可以放心了,已怀上但未生育的单独家庭应在6月30日之前申请补办再生育审批手续,而27日之前已生的要按生育当时的政策处理,征收社会抚养费。

独生子女定义按国家规定执行

昨日上午,省十二届人大常委会第七次会议在广州闭幕,69名常委会组成人员中共59名出席,出席人数符合法定人数,表决通过关于修改《广东省人口与计划生育条例》(简称《条例》)的决定时,获全票通过。决定将《条例》第19条第一款第六项“夫妻双方为独生子女且只有一个子女的”修改为“夫妻一方为独生子女且只有一个子女的”。决定27日公布并开始施行,《条例》将根据决定作相应修改后重新公布。

此前提交审议的修正案提出在附则部分增加对“独生子女”的解释:独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。昨日通过的决定中没有此修改内容。省人大常委会法工委主任王波解释,对独生子女的定义,国家已经有明确规定,《广东省人口与计划生育条例》此前也没有作出明确界定,按照国家规定执行就可以。

计生“一票否决”制不改变

省卫计委副主任陈义平说,3月27日起广东开始实施“单独二孩”政策,夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的,由夫妻双方共同申请,经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批,可再生育一胎子女。广东将按照“城乡一体、一步到位”的原则,在全省范围内不分户籍、不分地域、不限年龄,统一按省里的规定实施“单独二孩”政策,不设置生育间隔年。

“实行‘单独二孩’并不意味着计划生育政策的放松”,陈义平表示,计生“一票否决”制度不会改变。

已怀孕的6月30日前补办手续

具体如何实行“单独二孩”?陈义平说,在广东正式实施前已怀孕但尚未生育的单独夫妇,6月30日前依法申请补办再生育审批手续;逾期未补办审批手续的按《条例》规定处理。在广东“单独二孩”政策实施后申请再生育的单独夫妇,应依法办理手续。政策实施前已生育“单独”夫妇要依照生育行为发生时规定处理,征收社会抚养费。

陈义平介绍,“单独”夫妇一方为广东户籍的,可自愿选择适用其中一方户籍所在地省份的生育政策的规定执行;对于户籍从外省迁入广东省并在广东提出按“单独”申请再生育的,应以广东规定的标准予以确认。申请再生育获批时,已办理的独生子女父母光荣证要收回,同时要停止发放独生子女保健费(已发放的不要求退还)。“单独”夫妇如符合再生育条件,可申请实施输卵(精)管复通手术,从批准再生育当月起,停止发放奖励金(已发放的不要求退还)。

基层机构要开辟审批绿色通道

为了方便已怀孕“单独”妈妈补办手续,陈义平表示,广东各基层计生工作机构要开辟补办再生育审批“绿色通道”,做到快接、快审、快批。在严格按照《广东省人口与计划生育条例》、《广东省计划生育服务证管理办法》办理“单独”夫妇再生育审批工作的基础上,执行首接责任制、一次性告知和限时办结等便民维权制度。

陈义平提到,在办理审批过程中,对核查独生子女身份确有困难的,可按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》的规定,依据当事人的承诺办理;另将再生育审批后的公示时间由30日缩短为15日。

老二生在境外老大算独生子女吗?

省卫计委:不算,但独生子女范围已放宽

“‘独生子女’新的概念,从我们的角度来说,比过去宽。”省卫计委政法处副处长黄云卿说,此次修改后,独生子女被定义为“夫妻生育或者合法收养的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”独生子女的概念强调唯一性。

有网友提出“老大生在境内,老二生在境外,老大是否算独生子女?”黄云卿反问:生在不同地方,但还是他父母生的,你说这是独生子女吗?夫妻都曾离异,各自带来一个孩子重组成新家庭,家里有两孩子,虽无血缘关系,但也不算独生子女,“尽管如此,新的定义已比过去宽。过去,若一对夫妻生了两孩子,只要两孩子见过面同时存活过,就不叫独生子女。现在,哪怕一对夫妻原来有两三个孩子,只存活一个,且兄弟姐妹去世前还没生育子女,也叫独生子女”。

申请再生育审批流程需要多久?

省卫计委:已印发通知要求各地快审快批

省卫计委政法处处长张心明说,申请再生育审批,只要符合政策、手续齐全,马上可以办理。对于手续不齐全的,规定基层接办单位要在10个工作日内告知。黄云卿也表示,广东落地前已怀孕的,要求快办,时间上大家可以放心。

张心明说,省里要求基层计生卫生机构要为已经怀孕的“单独”妈妈设立绿色通道。昨日下午,已印发“关于扎实有序地做好全省单独二孩实施工作的通知”,部署对全省基层卫生计生机构,对这批单独家庭快审快批。

为何单独家庭要生二孩需加具所在单位意见?黄云卿说,在广东生一孩是不需要审批的,只用登记;但若要再生育,就需证明是单独,“需要提供父母所在地的证明材料,主要是身份确认的问题。”

“抢生”暂不罚真的是这样执行吗?

省卫计委:3月27日前生的按原政策处理

江门市卫计局近日说已生的“单独二孩”暂不罚款,是这样吗?对此,省卫计委副主任陈义平表示不知情,“还是那个原则,如果是3月27日政策落地前生的,就按照原来政策实施;如果是怀上没生的,就要按照政策衔接的有关规定实施。”

张心明表示,在“单独二孩”的落实上,全省范围内要统一实施,各地市没有差别,也不存在分步实施问题。

在国家政策出台后、广东政策落地前生了二胎的单独家庭,能否酌情减少部分社会抚养费?张心明说按照原来政策,“该征收的就征收”。

“单独二孩”

申请审批流程

按照《广东省人口与计划生育条例》规定,生育第二胎的法定程序是先向女方户籍地人口计生部门提出申请,经批准后才能怀孕。因此,符合条件的“单独”夫妇若要再生育一胎,应先提出再生育申请。

◎“单独”夫妇双方携带身份证、户口簿、结婚证等有效证件原件、复印件,以及独生子女一方父母户籍所在地乡镇(街道)人口计生部门出具的属于独生子女的证明材料,持《计划生育服务证》到女方户籍所在地村(居)民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》。

◎将填写好的《再生育一胎子女申请表》分别交男、女方户籍所在地村(居)民委员会审核并加具意见;有工作单位的,应先交其所在单位加具意见后,再交双方户籍所在地村(居)民委员会审核并加具意见。

◎村(居)民委员会接到申请人的《再生育一胎子女申请表》后加具意见,并将加具意见的《再生育一胎子女申请表》连同申请人其他证明材料送交到女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批。

◎女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审查批准后,报县级以上卫生计生行政部门备案。

统筹:南都记者万蜜薛冰妮

采写:南都记者万蜜黄怡文婷黄雅熙王道斌田海燕严铧何伟楠李京李鹏唐波林广刘其劲吴广宇何帆燕何奎山黄晓莉马强实习生陈璐孔德益通讯员粤卫信任宣

13版整合:陈实

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标签:独生子女 所在地村 条例

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