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官方专家解读预算报告 |
《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》已提请十一届全国人大三次会议审议。去年财政这块“大蛋糕”是怎么切的?2010年中央财政支出的着力点何在?记者摘取了“大账单”中的亮点,并请财政部财政科学研究所所长贾康予以解读。
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2009年,积极的财政政策有力地促进了经济回升向好。中央政府公共投资支出9243亿元,完成预算101.8%,比2008年预算增加5038亿元。与此同时,认真落实结构性减税政策,在全国范围内实施的增值税改革、成品油税费改革,以及多次调整部分商品的进出口关税政策、取消和停征100项行政事业性收费等措施,共减免企业和居民负担约5000亿元。
这些投资增加了即期需求,带动了民间投资和消费,加强了经济社会发展的薄弱环节。实行结构性减税,减轻企业居民负担,有力地促进了企业扩大投资、拉动居民消费,对抵御金融危机冲击发挥了重要作用。
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2009年,中央财政“三农”支出7253.1亿元,增长21.8%;民生支出7426.48亿元,增长31.8%。民生支出增幅明显高于财政支出平均增幅,表明国家收入分配重点逐渐向城乡居民倾斜,财政在支持改善民生方面投入力度不断加大,取得实质性进展。
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为推进科技创新,2009年安排科学技术支出1512.02亿元,增长30%。为促进节能减排和环境保护,安排环境保护支出1151.8亿元,增长10.7%。
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2010年全国财政预算收入74030亿元,支出84530亿元,收支差额10500亿元。对于1.05万亿的赤字安排,主要考虑经济虽呈现回升向好势头,但基础还不稳固,财政收支差额预计占GDP的2.8%,与上年基本持平,总体上是可以承受和安全的。 公共投资安排9927亿元,重点支持保障性住房、农村基础设施、教育和医疗卫生等社会事业、节能环保和生态建设,以及自主创新、结构调整等领域和欠发达地区。资金安排主要用于项目的续建和收尾,严控新上项目,防止重复建设。大力压缩公用经费等一般性支出,降低行政成本。
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财政支出民生为先,2010年中央财政安排教育支出2159.9亿元,增长9%;“三农”支出8183.4亿元,增长12.8%;医疗卫生支出1389.18亿元,增长8.8%。安排保障性住房支出632亿元,增长14.8%。预算安排特别强调保障和改善民生。“三农”、科技、教育、环保等方面的支出,在前面若干年得到连续的倾斜支持之外,今年继续得到重点支持,增长幅度都明显高于一般支出的平均增长幅度。
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下降18.2%,主要是用电力资产出售变现收入安排的支出减少。
推进资源勘探电力信息等基础设施建设,安排资金428亿元。
安排专项资金93.7亿元,促进各类中小企业发展。鼓励使用国产首台(套)重大技术装备。
其余174.42亿元用途不明。
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下降4.4%,主要是推迟消化粮食政策性财务挂账。
增加粮油以及石油、有色金属等重要物资储备,安排利息和费用补贴657.1亿元。
完善粮食风险基金政策,继续加大中央财政补助力度,安排粮食风险基金236亿元。
支持提高稻谷、小麦最低收购价,安排补贴资金100亿元。
其余85.31亿元用途不明。
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增加91.87亿元,增长37.6%。主要是探矿权采矿权使用费及矿产资源补偿费增加较多,按规定专项用于矿产资源开发利用、矿山地质环境治理等。
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增加103.24亿元,增长8%。继续深化政法经费保障体制改革。支持上海世博会等大型活动安全保卫,加强防灾减灾和灾害应急救援体系建设。
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一般公共服务支出(政府机构运作成本)减少67.3亿元,继续压缩出国(境)经费等一般性支出。[详细]
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