昨天上午，国务院总理温家宝作了2012年政府工作报告。平实、稳重的报告中大有亮点，报告从经济增长、民生保障、民企发展等多个方面勾勒了中国经济的新走向，民生、改革被频繁提及。
类似于我国的政府工作报告，多国政府均有每年发布“国情咨文”或“施政演说”的惯例，阐述国情以及将要采取的各项政策。本报将从世界的角度，引入2012年美、俄的“国情咨文”和日、韩的“施政演说”为参照样本，深入解读中国的政府工作报告。今天刊出第一期中美对比篇。
在温总理所作的2012年政府工作报告中，八年来首降的经济增速成为首要亮点，预示着中国经济要走“稳下来”的高质量道路，而与我国不同的是，美国总统奥巴马在今年的国情咨文中44次高喊“就业”，就是要复苏金融危机后的美国经济，打出“涨上去”的经济牌。
专家支持
中国专家：
中国国际问题研究所国际问题专家 杨成绪
中国社科院美国问题专家 陶文钊
对外经济贸易大学国际经济研究院国际投资研究室主任 冯鹏程
中国军控与裁军协会研究部主任 藤建群
清华大学中美关系研究中心高级研究员 周世俭
人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员 张丽宾
美国专家：
“金砖四国之父”、高盛集团资产管理公司主席 吉姆·奥尼尔
美国国际战略研究中心专家 乔恩·沃特曼
关键词·经济
★关键词频率 中国：99次 美国：14次
中国追质量 美国避“老路”
此前几年，中国经济预期增长目标一直都是“保八”。今年，温家宝在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值增长7.5%，八年来首次低于8%，引发中外媒体的热议。美国《华尔街日报》评论道，中国发出强有力的信号，更多地专注于未来经济增长的质量而非速度。
相比之下，一场金融危机直接击退了美国经济的繁荣势头，尽管美国经济目前已经有复苏的迹象，但不明朗的前景依旧是奥巴马政府的心病。在国情咨文中，奥巴马将美国经济的颓势归为之前一系列“不对”和“不负责任的”做法，并称这使美国的经济陷入危机。因此他指出，“美国绝不能再走回头路，听任外包、坏账和虚假的金融利润削弱我国经济。”
危机的爆发相对提升了新兴经济体的实力。难怪奥巴马也在国情咨文中强调，当前世界已经发生了深刻变革，中国、印度等国家能够在这个新的世界进行竞争。美国要想赢得未来，就不能停滞不前。
原音重现
温家宝：“国内生产总值增长目标略为调低，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。”
奥巴马：“无论本届国会是否参与，我都会采取行动促进经济增长。”
★专家解析
此次中国政府将经济增长速度调到8%以下，并不令人意外，更多地体现了政府引导经济发展方向，更注重经济增长质量。
调整经济结构是中国多年来一直的政策，而此过程都会经历经济增速放缓的“阵痛”。不过，经济增速放缓0.5%，质量有所提高的话，不会对经济或社会造成多大影响。这也是各国经济发展需要经历的一个必然过程。
目前，美国经济有所起色，但复苏势头脆弱，失业率和财政赤字率居高不下，治理经济方面糟糕的成绩单成为奥巴马竞选连任的最大障碍。因此，尽快促进经济发展是奥巴马国情咨文的主轴。在一个多小时的演说中，谈论经济问题占了2/3以上的篇幅。
奥巴马国情咨文的“第一次”
第一次称“美国是太平洋国家”，强调将亚太地区置于最优先地位的战略；
第一次五次提到中国，均与经济有关，显示出更加强硬的对华姿态；
第一次要求美国年薪超百万美元的富翁承担30%的税率。
温家宝政府工作报告的“第一次”
第一次提及PM2.5，称今年在京津冀等区域开展PM2.5等项目监测；
第一次提到关于鼓励引导民间投资的“新36条”，并称出台具有可操作性的实施细则；
第一次提到校车安全，要加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。
关键词·就业
★关键词频率 中国：26次 美国：44次
就业压力大 中美重饭碗
温总理在报告中指出，在今年很大的就业压力下，我国要继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业等，创造更多就业岗位，也鼓励以创业带动就业。
而在美国，奥巴马上任前的6个月中，美国就失去了近400万个就业岗位。在其政策全面落实之前，美国又失去了400万个就业岗位，就业自然成了美国今年国情咨文中的高频词，提到的次数是去年的两倍。奥巴马打算做的就是，把所有流失到海外的工作找回来，依靠的就是制造业。
原音重现
温家宝：“千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。”
奥巴马：“现在应当停止奖励将工作迁到海外的企业，而应当开始奖励在美国国内创造就业岗位的企业。把这些税法改革方案交给我，我会立刻签署。”
★专家解析
我国的就业问题和美国是非常不一样的。我国每年有600万大学毕业生，还有许多农民工和城镇就业困难人员，重点是解决这类人群的工作岗位。
而美国现在要支持制造业来增加就业岗位，但要解决这个问题也不容易。麻省理工等高校毕业的人才大多都搞金融创新，在华尔街工作的年薪是几十万，要让这些人转向年薪只有十几万的制造业也是有难度的。
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王立军事件发生以后……中央高度重视，立即责成有关部门进行专门调查。目前调查已经取得进展，我们将以事实为依据，以法律为准则，严格依法办理。调查和处理的结果一定会给人民以回答，并且经受住法律和历史的检验。多年来，重庆市历届政府和广大人民群众为改革建设事业付出了很大的努力，也取得了明显的成绩。但是，现任重庆市委和市政府必须反思，并认真从王立军事件中吸取教训。[详细]
