新华网北京3月6日电（记者雷敏、谭剑）“对政府工作报告中的一个新提法，我个人不太理解。”6日下午的北京鸿府大厦，全国人大湖南代表团在对政府工作报告进行小组审议时，岳阳市市长黄兰香代表的发言引起大家的注意。

“今年的政府工作报告，在提出‘坚决打击取缔非法收入’的同时，首次提出‘规范灰色收入’。对这一提法，我不太理解。到底怎么界定灰色收入，这种收入又该如何规范呢？”

黄兰香发言后，在座的代表纷纷抢过话筒，发表自己的观点。

“看到这个提法后，我心里也纳闷，既然是灰色收入，那就不应该存在啊，为什么会是规范呢？”一旁的湖南省湘剧院副院长王阳娟代表说。

“我理解，这一提法是指有一部分居民收入，既具有一定合理性，但又不完全合法合规，存在所谓的‘中间地带’，对这部分收入必须加强规范，体现社会公平。”全国人大代表吴向东说。

对于这个问题，武警湖南省总队政治委员赵富栋代表的理解更加具体:“灰色收入有别于白色收入和黑色收入，它并不是指贪污、腐败等非法收入，而是指工资、津贴以外的经济收入，比如稿酬、兼职收入等，这些收入透明度不高，不完全符合法规，也没有纳税。”

听到这里，一直在思考的全国人大常委会委员周玉清代表也忍不住接过话头。“我认为，灰色收入应该包括工资之外的所有收入，包括以现金和实物形式存在的各种补贴，都应该纳入税收监管的范畴。现在不同部门在这方面的差距实在太大了。”

黄兰香代表最后说，希望报告能对“灰色收入”有一个比较明确的界定或注释。