余的娜代表:惠农资金不能“天女散花” 整合使用更能发挥效应

新华网北京3月9日电（记者王圣志）“中央惠农支农的政策力度很大，农民种田的各种补贴每亩就有100元左右，但这些补贴不管种不种粮，只要有田就能分到，提高农民种粮积极性的作用不明显。上级下拨的村党支部、农家书屋、计生服务站等各种建设资金也比较零散，不便于综合利用。”全国人大代表、安徽旌德县白地镇洪川村党支部书记余的娜说。

“我所在的村共有1400多人，人均不到一亩地。国家每年发的农资、粮种、农机具等各种补贴，都是按照田地均摊。现在很多农民都外出打工，不少土地撂荒，或者被租出去，但不管种不种地，都能领到补助款，这对提高农民种粮积极性和发挥经济效益的作用不明显。”余的娜说，“如果把这些惠农资金集中起来，用于农田改造、现代农业示范建设或者补贴种粮大户等，可能产生的作用要更大。像我们村一年各种补贴集中起来就有一二十万元，要是每年修条水渠、整理一块土地，坚持下去，就可以办不少大事。”

余的娜说:“不仅各种补贴是‘天女散花’，现在各种新农村建设资金也是多个部门管理，使用分散。今年给点建设农村书屋的钱，明年发放点建设计生服务站的钱，但资金都不足，建也建不起来，还不如把各种资金加起来给村里建一个综合服务站，这样既节约资金、土地，又方便实用，免得造成重复建设、浪费土地。”

余的娜建议，国家要改变涉农资金管理部门过多、资金使用分散、项目重复交叉、缺乏规划统筹等现象，把各种资金集中起来办大事。