周瑞金

中国改革分三步:社会大步走 政治需勇气

访谈对象

《国际先驱导报》记者 梁辉 发自北京

周瑞金，现为中国社科院研究生院博士生导师，中国生产力学会副会长。曾任《解放日报》党委书记兼副总编辑，《人民日报》副总编辑。1991年以“皇甫平”署名主持撰写《改革开放要有新思路》等四篇评论文章，发表后引起海内外广泛反响。

先驱语录

如果不推进社会体制改革和社会建设，不解决民众关注的民生问题的话，就会影响到经济、政治体制改革本身。同时，在社会矛盾多发的情况下，如果突出政治体制改革，而社会基础、公民素质没有准备好的话，政治体制改革很可能出现不稳定的状况。

中国国家大，人口多，地区差距、城乡差距、贫富差距等都很大，改革如果太急了，不一定能取得预想的效果，问题的解决要有一个过程。

政治体制改革，是自己改自己，所以相对经济体制、社会体制改革而言更困难一点，需要有“壮士断腕”的勇气，要有自我改革的决心和献身精神。

访谈动机

20世纪80年代中期，邓小平同志提出了政治体制改革。二十多年过去了，尽管中国经济体制改革不断深化，经济发展取得巨大成就，社会氛围日益活跃与开放，但政治体制改革的进展并不尽如人意。

“我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。”3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时明确提出，要坚定不移推进改革，进一步扩大开放。

有了坚定的决心，改革的进程问题也留给专家学者无限的思考空间。作为长期关注改革问题的学者，周瑞金提出了“改革三步走”的意见，希望在经济体制改革与政治体制改革之间，有一个阶段来加快推动社会体制改革，从而起到承前启后的作用。

经济—社会—政治三步走

《国际先驱导报》:您说的改革三步走是指哪三步？

周瑞金:上世纪80年代初，改革开放的总设计师邓小平同志提出了“三步走”的发展战略，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到4000美元，达到中等发达国家水平，基本实现国家的现代化。

我们今天的发展很快，2010年就实现了人均国民生产总值4000美元。可以说，邓小平同志提出的发展三步走目标是清晰而明确的，但是我们的改革跟发展三步走并没有对应的步骤。我认为，改革也需要一个三步走的规划。

第一步是1978年启动改革开放到现在，30年多一点的时间，这一阶段是以经济体制改革为重点，初步建立起社会主义市场经济体制，实现了从高度集中的计划经济，向充满活力的社会主义市场经济的转变。

在以经济体制改革为重点转向政治体制改革为重点之间，还有一个阶段，需要花大概15年时间，推进以社会体制改革为重点的改革，这就是改革的第二步，这是一个承上启下的阶段。30多年来的经济高速发展，已经带来了一系列的社会问题，比如贫富悬殊、官员腐败，社会事业滞后，民生问题突出，以及粗放型的经济发展方式所引起的生态破坏等。

社会体制改革为今后进入以政治体制改革为重点的阶段，真正实现宪政民主，打下扎实的基础。到2025年至2050年，完成政治体制改革，建立经济富强、宪政民主的国家，建设法治文明、自由发展的社会。在这一阶段，需要改革执政党的执政方式、领导方式，调整执政党与民意机关、政府机关、司法机关之间的关系。选举民主从量到质的提升、扩大，协商民主与直接民主互动，监督和制衡体制健全完善，同时社会思想文化更加活跃，舆论更加自由开放。