代表委员热议“新农保”——

“在农村，一个不能否认的事实是，老人基本上还是靠子女供养。如果不尽快建立健全农村社会保障体系，养儿防老的旧观念就不可能改变！”多名省政协委员就加快农村社会保障建设提交提案。更有来自基层的省人大代表带来农民群众的声音:我们愿意参保，可不知钱该交到哪里。

问题一

到2040年，中国老年人总数将达3.97亿——

传统家庭养老面临挑战

建议:广推“新农保”，让更多农民多份养老保障。

2009年12月，国务院批准我省金堂县、富顺县、珙县等21个县（市、区）为农村新型养老保险试点县，这项新事物简称“新农保”。今年1月20日，珙县巡场镇兴太村72岁的王秀芝老人作为“新农保”的首批受益者之一，领到100元养老金。老人高兴地说，这下也跟城里人一样有了“退休金”，今后不用什么事都找儿子媳妇伸手要钱了。

“到2040年，中国老年人总数将达3.97亿人。中国人口快速老龄化，而家庭户规模明显缩小，空巢家庭比例不断攀升，传统的家庭养老模式已不适应新变化。”省政协委员骆正明表示，老龄化趋势日显，解决老龄化，特别是对农村居民实行养老保险刻不容缓。

对“新农保”试点，人大代表和政协委员高度关注。省人大代表、大竹县县长许国斌认为，如果对农民实施养老保险，“老了就多一份保障，心里也踏实”。

省人大代表、万源市长坝乡幺滩村党支部书记龚明菊对此深有体会。由于是试点，每个市（州）只选择一个人口相对较多的县开展工作，达州市以宣汉县为新农保试点县。万源市与宣汉离得近，看到邻近的宣汉县农民有养老保险，幺滩村村民不止一次地问龚明菊:“我们也想买养老保险，应该把钱交到哪里去？”这次来省城开“两会”，她就是要把村民的心愿带到会上:希望尽快推开“新农保”，让更多农民不再为养老发愁。

问题二

缴费年限和养老金不挂钩，保障水平低——

中青年农民缺乏参保热情

建议:调高“新农保”待遇设计，增强中青年农民参保积极性。

在已实施“新农保”试点的珙县，工作人员发现，老年人对“新农保”积极性很高，中青年却不怎么热情。“他们总觉得自己离老年还远，现在就为未来花钱不划算。”珙县劳动和社会保障局局长张正生说。

“从我们在各个试点的调研来看，中青年农民参保积极性有待提高。”在政协会议上，民盟四川省委提出，为提高农民参保的积极性，可尝试调高“新农保”待遇设计。

据介绍，目前参保的对象多是补缴保费就能享受待遇的60岁以上人员，45岁以下的适龄参保人员绝大部分持观望态度，中青年农民参保的积极性普遍不高。究其原因，一是基础养老金与缴费年限没有挂钩，缴费年限再长，基础养老金也还是55元，中青年农民觉得不划算；二是“新农保”保障水平低，即使按我省最高档每年缴纳500元计算，15年后每月领取的养老金也不到60元。“提高农民参保积极性，是保证‘新农保’顺利实施的重要因素，调高待遇设计，对中青年农民来说才有吸引力。”

为此，民盟四川省委建议，地方政府可根据农民收入现状和试点情况，增设缴费档次，将缴费年限和养老金挂钩，对缴费满15年后又继续缴费的，按一定标准加发基础养老金，鼓励中青年农民长期缴费。同时，加大财政支持，提高资金保障度，调整财政支农资金的支出结构，将部分扶贫和补贴资金直接用于新农保制度建设，引导、扶持和激励更多农民参保。