本报讯 （记者/叶明华）尽管众多高速公路收费站的存在，不仅增加了市民的出行成本，影响通行效率，还被喻为是珠三角一体化的“拦路虎”，但深圳市交通局日前在回复今年初深圳两会期间吴长文、陈涛等18名政协委员联名提交的《关于逐步取消深圳市内高速公路收费的提案》中却明确表示:取消高速公路收费，需要补偿高速公路投资方巨额资金，取消收费暂不可行。

高速公路收费站成“众矢之的”？

取消高速公路收费不仅是人大代表政协委员和广大市民的共同诉求，还是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中推进珠江三角洲区域经济一体化的要求。《纲要》明确提出，应“撤除普通公路收费站，减少高速公路收费站，建立统一的综合交通运输体系”。

在今年初的深圳政协四届五次会议上，张曙光等政协委员就曾在大会发言上提出:“深圳应该在全国率先取消市域内大部分或所有高速公路收费，涉及到外资的广深高速公路可暂保留，这样有利于实现深圳特区内外城市交通的全面市政化建设和管理，促进特区内外一体化均衡发展。”

今年初，民间学者、知名网友金城提出了“深圳改革的十项建议”，其中一项就直指高速公路收费问题。在收费问题上，深圳政协常委、深圳社科院院长乐正也投了反对票。乐正认为，珠三角一体化，最有可能是基础设施的一体化；其次是通过取消各地收费站或者统一收费；第三，刷卡同城化，即整个珠三角一卡通。“这样可以给老百姓带来实实在在的好处，但主要会涉及到利益的调整与操作的问题，珠三角9市可以成立一个股份制公司，大家利润分成，风险分担。”乐正说。

取消收费，政府至少要补偿400亿

但在深圳市交通局看来，要取消高速公路收费，并不是调整补贴和分成如此简单，还涉及到高额的补偿问题。深圳高速公路的发展始于上世纪90年代，当时深圳的交通基础设施十分薄弱，可利用的建设资金相对匮乏。1994年，广东省有关部门率先利用港资建设了广深高速公路。深圳也相继在1995年和1997年，利用“贷款修路，收费还贷”（即BOT）的高速公路建设模式，以优惠政策引进资金分别建成了梅观高速公路和机荷东高速公路，掀起了高速公路的建设高潮。至2008年底，深圳全市高速公路里程已达到301公里。

目前，深圳的收费高速公路包括机荷高速、梅观高速、盐坝高速、盐排高速、水官高速等高速公路。据交通局初步调查，各高速公路每年道路通行费收入额在15亿元至20亿元（不包括广深高速公路和深汕高速公路），而省政府批准的收费年限一般为25年。

“如果取消这些公路的收费，政府需要按照市场化的收益现值法，用财政税收对高速公路投资方予以补偿。经初步估算，补偿费用至少在400亿元以上。”深圳市交通局说，具体赔偿金额还需与各项目业主进行艰难谈判方能确定，而谈判结果也难以预料。

此前，深圳市政府曾就梧桐山隧道的收费问题与投资方进行“艰难”谈判，最终无法就相关赔偿金额达成一致，深圳市政府“被迫”斥资修建深盐二通道。

不收费将诱增私人交通，加大路网负荷？

如果要取消深圳市内的高速公路收费，不仅意味着政府要对现有高速公路的投资人予以巨额补偿，还意味着未来新建高速公路项目的融资方式也将发生根本改变:不再采用原有的BOT模式，只能依靠政府公共资金进行建设。

“这将大大增加政府公共财政支出。”交通局提到，如果按照这一方式进行，在2015年前要完成原有的路网建设计划，连带补贴和建设费用初步估算约需要资金750亿元。

“公共财政在交通领域支出的大幅增加，将会影响其他公共领域（教育、医疗、卫生、养老等）的投入，造成财政资金在公共领域新的分配不均衡问题，影响社会全面协调发展。”深圳市交通局认为，利用公共财政来取消高速公路收费，只能让部分有车居民和外地过境车辆得到实惠，对大部分无车、相对不富裕纳税人而言有失公平。