本报记者 徐雅玲

新年钟声敲响，肖川家的新房砌上了最后一砖。

这座建筑面积230平米的两层小楼房，至此初具规模。“这下再不用担心砖价涨了。”1月1日，肖川长舒了一口气。

肖川是绵阳市北川县擂鼓镇茨沟村的村民，汶川地震中，家中房屋夷为平地。在领到国家发放的近2万元建房补助后，他向亲戚朋友又借了7万元，开始修建自己的永久性农房。

但此时，随着灾区重建高潮掀起，北川建材价格上涨——震前，建设用页岩红砖市场价为0.25元一匹；而震后一段时间，这块砖涨到了0.5元以上。

与此同时，建房用水泥一吨从震前300多元涨到500元以上；一路下跌的钢材目前在非灾区吨价在4000元以下，而在这里则涨到4000元以上。

最终，肖川向当地银行贷了一笔款，才得以完成重建。

肖川没想到，他和邻居们对砖的烦恼，引起了国家高层的关注。元旦前夕的2008年12月27日至29日，国家主席胡锦涛来到绵阳、德阳、成都、阿坝等四川地震重灾区了解灾后重建和群众生活情况，他对灾区建材市场，包括砖的供应进行了调研，要求全力确保建材价格稳定，为受灾群众重建家园提供优质高效的服务。

在此之后，地方政府也迅速作出反应，一系列旨在平抑建材价格的措施先后出台，目的只有一个——让灾区居民实现“平价重建”。

从0.25到0.52

随着冬天临近，灾区农房重建进入热潮。按照绵阳市灾后永久性农房建设的原计划，2009年1月1日前要实现42.63万户的农房开工。

“安居才能乐业，这是我们加快农房建设的根本原因。”绵阳市副市长林新对记者解释说。

在绵阳市农房办主任王春看来，板房里冬天冷，让灾民全都依靠板房过冬是不现实的。“四川全部完成灾民永久性农房建设，中央给了3年时间，但绵阳遭灾地区分布广，遭灾重，加快永久性农房建设也是广大灾民的需求。”

截至1月7日，绵阳农房开工达到41.4万套户。其它灾区也纷纷加快农房建设。

重建热助推了建材行情，一部分最早进入重建的灾区居民受到影响。

和肖川同一个村的尹显兵一家，是全村最早开始动工修建农房的一户。他估计，“我们建设房子的成本起码比后修房子的村民多花了三四万块钱。”

比如红砖，震后周边砖厂的出厂价涨到了0.45元，摊上7分钱运费，到了终端市场就成了0.52元。而震前的市场价不过0.25元一匹。

尹显兵建的是一套180平方米的房子，共用5万多块红砖，仅此就要多支出近1万元。

此外，钢筋大约多支出6000多元，水泥等其他建材多支出1万元；人工成本，平时4元一天的小工，如今行情是70-80元一天，技术工、木匠的薪酬也从70元多一天涨到120元以上。

因此，除了政府补助的2万元，尹显兵不得不通过向亲戚朋友拆借以及向银行借贷，自筹了十多万资金。

涨价缘于供求缺口。绵阳市政府统计显示，全市共有需要重建农房约57万户，按照每户需要红砖2.5万匹计，总共需要105亿匹，而目前全市砖厂的产能，截至2008年12月31日只有25亿匹，从成都、德阳等周边调入39亿匹，再除去震后可继续使用的旧转，仍有19亿匹的缺口。

限价利剑

建材价格波动，绵阳政府迅速反应。他们希望通过建材特供制度来平抑价格。

针对供需缺口，首先要扩大建材产能。为解重建之急，绵阳政府放宽对建材行业特别是制砖业的准入限制，并加快原有建材企业的灾后复产，扩大供给。震前，绵阳市有300多家砖厂；震后，又紧急新批准了200多家砖厂开工建设。

考虑到传统红砖生产对环保的副作用，政府又大面积推广既扩大供应又节约能源的免烧砖。数月之间，全市建成免烧砖厂124家，形成10亿匹/年的产能。

“截至2008年11月，绵阳新增砖厂566家，新增产能81.34亿匹/年。”王春介绍说，虽然目前供应仍有缺口，但随着春节前第一波农房重建高潮结束，市场供需将趋于平衡。

“现在看来，2009年新增的砖厂一旦达产，除去绵阳本地的农房建设需求外，将有23亿匹砖的产能富余。”林新表示，“所以春节过后，砖价必定会有所下降。”

但绵阳政府并不全然寄望于供给扩大后的市场自动调节。从2008年7月份起，政府对市内生产的建材出厂价实行最高限价管理。

在这份限价清单中，红砖最高限价是0.34元到0.36元一匹，沙石50元/立方，水泥为510元/吨。所有建材企业必须向主管部门上报价格单，批准后执行。

“我们还实行监督员驻厂特供。”王春介绍说，“比如仙游区的新桥长征砖厂，镇干部驻厂统一调派红砖，根据产能定点、定户限价供应。”

砖厂的运费也实行最高限价——30公里内每吨1元，30公里上每吨9毛。

对于建材经销商从绵阳以外地区进货供应本市，政府限定他们的进出货利差不得超过7%，否则将予以查处。

价格管制让当地的建材业承担了不小的代价。

“为了保证平价水泥供应，我们现在是价格倒挂。”位于安县的银河建化集团党政办主任李洪武介绍说，水泥生产原料石灰震前价格是12元/吨，震后国家拉动内需、基建项目增加，石灰价格涨到35元/吨，还不容易买到，不得不向安徽采购熟料来生产水泥。

安徽熟料的出厂价是510元/吨，加上运费到达安县，再加工成水泥，价格是560元/吨，而绵阳政府的水泥最高限价是510元/吨。以2008年12月份销量6万吨计，每月销售水泥要亏300万元以上，这还没算上人工成本。

“好在这笔费用比起公司每年10亿元的产值还可以承受，就当是企业履行社会责任吧。”李洪武笑笑说。

履行社会责任还包括“捐砖”。在地方政府动员下，三台、江油、安县等地砖厂向北川、平武捐赠红砖45万匹，绵阳市机砖协会向北川捐赠20万匹。

连外地建材商也加入进来。仅成都就有20多家砖厂与绵阳签订了平价供应12亿匹砖的协议。