中国目前尚未考虑出台大规模提高居民收入的计划，国家发改委主任张平昨日在国新办举行的发布会上表示，中央4万亿元投资主要用于民生，据测算，4万亿元投资，可以每年拉动经济增长1个百分点。

暂无大增居民收入考虑

对于第四季度新增1000亿中央投资，张平表示，“到目前为止，这1000亿的投资已经大体落实到项目，现在已经下达的超过了40%。”

此前有传闻称，发改委正在制订包括提高个人所得税起征点在内的大规模扩大居民收入的计划，张平对此传闻未予回应，但他表示，“据我所知，还没有这样一个大规模、大幅度增加收入的考虑。”

将研究鼓励消费政策

不过张平认为，中国已经采取了一些措施，都有利于增加居民收入。张平透露，中国还将根据市场的情况以及经济发展的态势，进一步研究鼓励消费的政策。

国务院此前出台了强力拉动内需的投资计划，预计到2010年包括中央财政投入在内的总投资约为4万亿。张平介绍了这4万亿元投资的构成，主要用于保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，铁路、公路、机场、城乡电网，医疗卫生、文化教育事业等民生工程等方面。

张平表示，4万亿不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。

■ 发布会焦点

五大措施扩大消费刺激经济

昨天，在发布会上张平表示，将采取措施扩大消费，以刺激经济的增长和进一步扩大内需，还将根据市场的情况以及经济发展的态势，进一步研究鼓励消费的政策。

首先，在今年已经提高低收入群众保障水平的基础上，明年还要继续提高离退休人员离退休费、优抚人员抚恤标准、低保群众的低保水平等。二是，提高农民收入。政府确定一些国有粮食企业以及其他农副产品的采购企业要收购一部分粮食、棉花、油料、猪肉，增加储备，维持农产品价格的稳定；第三，要努力增加就业。四是，进一步完善社会保障制度。包括养老保险、医疗保险，包括农民工以及城镇居民在这方面的保险。

此外，还将采取鼓励措施，支持农村市场的开发。

尚未考虑允许地方政府发债

张平表示，正在积极研究解决办法，减轻地方财政负担，但他否认了允许地方政府发行债券的计划，根据中国目前的预算法规定，除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

对于外界担心的地方政府是否会出现过度负债问题，张平表示，目前中国政府总的负债水平控制在一个安全合理的范围内，负债率约为1.5％。

燃油税改革将减轻车主负担

张平表示，这次燃油税改革要体现公平和规范的原则:多用油要多缴税，以促进节约能源；同时要杜绝乱收费，减轻车主负担。在当前国际国内油价水平下，实行燃油税费改革后各方面的负担会减轻。

改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”，张平表示，通过燃油税，可以堵住各种乱收费的口子和途径。

至于何时公布方案，张平表示，国务院常务会议讨论后提出了一些修改意见，目前发改委正在会同有关部门对方案进行修改完善，将尽快地向社会公布。

本报记者 杨华云