本报记者 肖明 荆宝洁 特约记者 董显平 北京 赣州报道

住房城乡建设部副部长齐骥日前表示，3年在全国投资9000亿建保障性住房。这一决策出台后，各方加紧博弈。

本报记者获悉，近日国家发改委主任张平带队到江西赣州调研廉租房建设情况。有官员建议取消经济适用房，加大廉租房建设力度；亦有参加座谈者提出，由于地方政府土地收入减少，明年廉租房建设资金不足。

各地方政府大都表示将把建设保障性住房作为一项重要任务来抓。呼和浩特主管房地产的官员表示，加大廉租房供应不会影响到房地产市场。海南方面则称，将增加高档房建设比例，做大旅游地产，而岛内居民的住房问题则交给保障性住房解决。

对于保障性住房建设对市场的冲击，开发商认识不尽一致。除众多开发商表示担忧外，部分开发商认为其中也有商机。

既要照顾中低收入者的居住需求，又要考虑到建设廉租房所需资金、具体建设主体等实际问题，9000亿保障性住房投资如何落地确实考验着各方智慧。

发改委调研赣州

11月17日，国家发改委主任张平带队到江西赣州调研。此行目的是落实中央关于扩大内需促进增长的决策部署，加快推进保障性住房建设。

在赣州，张平考察了中心城区渡口路廉租房和建春门廉租市场，详细了解低收入群众住房的总体情况后，也召集当地多个部门人士进行座谈。

在一些座谈会上，有人士提到，未来保障性住房建设资金问题。

据了解，目前江西建设的保障性住房有经济适用房、廉租房以及针对农民的新市民住宅。其中经济适用房政府不负责资金投入。而廉租房却需要地方政府投入大量资金。

记者了解到，2004年起赣州开始建设廉租房，每年列入财政预算。2003年到2006年3年，赣州市房管系统获得财政返还的3000万元税收收入，也用于廉租房建设。

目前，赣州解决的廉租房比例很大。比如目前，仅中心城区已建成和在建廉租住房18.01万平方米，已有9.7万平方米1458套分配到户，为326户低保家庭提供了租赁补贴。

赣州房地产部门一位人士告诉记者，今年6月份后政府卖地收入下降，明年廉租房建设资金估计有缺口。09年赣州将建设6万平方米廉租房，仅以每平方米1000元计算，也需要政府投入资金6000万元。

但今年赣州土地出让收入大降，从6月份开始土地流拍现象愈演愈烈，流拍宗数比达34%。当地一位人士告诉记者，赣州市区2008年达不到3亿以上的土地拍卖收入，因为10%的土地出让收入难以落实。

资金问题可能不是赣州独有的现象。华高莱斯北京公司副总公衍奎告诉记者，由于全国房价下降，地方土地收入下降，导致缺钱盖保障性住房，可能是全国普遍的现象。

也有官员提出加强保障性住房建设的具体建议。

“要使房价稳定或下降最有力的手段就是多盖廉租房。应当硬行规定地方政府在土地出让金的收益中拿出一定的比例，用于廉租房建设。”赣州物价局局长夏天云在座谈会上说。

他建议停止分配经济适用房，因为赣州过去出现了很多经济适用房产权的纠纷。“有些人先买了经济适用房，后来要改善住房条件，但又不能随便卖。而在发达国家都没有经济适用房，只有廉租房。”他对记者表示。

他还建议，要使二手房交易的税、费降到最低，减少繁杂的项目，可合并为一个税(费)率，以适用低收入群众购房的需求。同时将土地出让应当把招标和拍卖两种形式结合起来、灵活运用，以防止单纯运用拍卖形式会把土地价格越拉越高。

张平认真听取了他的建议。

地方政府驱动力

尽管面临土地收入下降的现实困难，多数地方政府还是表示，会大力加强保障性住房建设，但将针对地方实际情况做出了调整。

记者在呼和浩特了解到，当地房地产市场供大于求现象比较严重。呼和浩特房管局提供的数据显示，今年1至10月，呼和浩特市经济适用住房施工面积305万平方米，同比增长166.66%，其中新开工面积占132万平方米，同比增长10.53倍。廉租住房施工面积5.26万平方米，同比增长100%。

该市房管局一位负责人对本报记者表示，未来还会大力加强经济适用房和廉租房建设。对于保障性住房供应量增大是否会影响市场，这位官员表示并不矛盾:“保障性住房解决的是低收入群体的住房问题，财政应该拿出这笔资金来建设。商品房解决的是一些中、高收入群体的住房问题。”

而在加大保障性住房供应的背景下，一些地方政府也在寻求转型。海南省建设厅副厅长向多银接受本报记者采访时表示，前些年为了拉动经济，建设了许多普通商品房，导致进入岛内中低收入群体过多，对岛内消费拉动力变弱。未来海南省要加大高档房的供应，吸引高收入群体的进入。开发旅游度假型地产也能为地方带来更多税收。

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