有关高层周四明确表示,正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制及实施燃油税费改革问题,预示着中国油价下调即将拉开大幕,而预期推出的燃油税则很可能会被大幅提高成品油消费税方案取代。
官方消息人士透露,目前提交的成品油价改革方案不止一套,其中包括下调油价,同时提高成品油消费税以取代开征燃油税,以及成品油定价机制改革一步到位或分步实施等,但最终会如何选择有待最后决定。
他认为,选择将成品油消费税率大幅提高,以此取代燃油税,无论从税种和征收方式上都更具可操作性,同时也起到鼓励节能降耗,公平税负的目的。根据中国目前消费税暂行条例,成品油消费税中,含铅汽油每升0.28元,无铅汽油每升0.20元,柴油每升0.10元。
尽管开征燃油税的呼声一直不断,不过受访的专家和消息人士都预期应该不会开征燃油税,料会选择通过提高现行成品油消费税来取代燃油税。至于提高到多少,消息人士认为应该不会低。
中国财政部财科所孙钢教授称,“如果新开一个税种,无论是征收环节还是让老百姓接受,都需要一个过程。选择大幅提高燃料油的消费税取代燃油税,可能更容易操作也更容易让市场接受。”
燃油税难产的原因除国际油价因素外,如何平衡各方利益也是一个难点。根据发改委的新闻稿,中国将同步取消公路养路费、航道养护费等六项收费,而这些都是归属于地方的收费。
根据此前设计,开征燃油税是为了取代养路费,现在提高成品油消费税以替代推出燃油税,意味着地方政府的这些收入没有了,而成品油消费税是属于中央税种,届时利益如何分配?一位不愿具名的官方人士称,可以通过中央财政向地方转移支付来解决,同时也不需要新设税种,也达到简化税种的功效。
受访专家们普遍认为,现在应该是推进改革的最佳时机,即让中国的成品油和原油价格都与国际同步。(新快报)
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黄鸣
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