国家发改委 购药专项资金八成长期闲置

其他问题:资金结余7670.48万元未纳入预算，其中行政基本账户结余3421.47万元

2007年12月至今年3月，审计署对国家发改委进行审计。审计发现，2003年，财政部拨付给发改委的7787.64万元资金用于某项药品的专项储备。发改委根据实际使用情况减少了采购量，使该项资金结余6475.47万元（占拨付资金的83%）。截至去年底，上述储备资金结余仍在账户中闲置。

【回应】发改委对实有资金结余未纳入预算统筹安排使用的问题，正在研究解决方案；对医药储备资金闲置的问题，正会同有关部门研究采取相应措施。

■第8号审计结果

国开行 给因矿难停产小煤矿亿元贷款

【主要问题】国家开发银行违规发放贷款问题金额91.04亿元，主要是违规将信贷资金投入股票市场、房地产市场和国家限制发展产业及领域。

【典型案例】2005年12月至2006年底，开行山西省分行与一家商业银行合作向某公司发放表外联合贷款10亿元，其中因开行审查不到位，有1.1亿元被挪用于向发生矿难而被有关主管部门勒令停产整顿的小煤矿的投资。

【回应】审计期间，开行规范和收回78.08亿元违规问题资金，处理有关责任人22名（涉及厅局级干部10人），其中免职2人，停职2人，通报批评18人。

农业银行 处理责任人1125人（次）

【主要问题】中国农业银行总行及部分分支机构2006年度违规问题资金达243.06亿元。在违规发放贷款方面，办理了大量虚假个人按揭贷款。

【典型案例】2004年3月至2006年7月，农业银行辽宁省锦州市分行副行长郑凤来、黑山县支行行长刘福德等人采用借款和虚假贴现等手段，累计挪用银行资金31亿元借给一些私人企业和个人使用。截至审计时，上述贷款尚有1.89亿元逾期未收回，欠息654万元。

【回应】农业银行在二级分行建立了个人消费信贷业务审批中心。此外，组建5支专业监督检查队，全面开展内控和金库安全检查。目前，农业银行已处理责任人1125人（次）。

光大银行 违规发放贷款108.68亿

【主要问题】违规放贷108.68亿，其中半数以上属于违规发放房地产贷款和向证券市场直接或间接提供信贷资金。

【典型案例】2006年3月，光大银行福州华林支行在一房地产公司开发的项目还未取得许可证的情况下，向其发放房地产开发贷款2.5亿元。

【回应】对违规发放贷款的问题，光大银行对有关责任人进行了问责，目前已处理责任人449人（次），其中分行领导班子成员14人，分别给予了免职、撤职和降级等处理。

人保集团 违规压低费率及打折承保

【主要问题】在对中国人保控股公司（已更名为中国人民保险集团公司）及其所属公司审计中发现，人保财险公司违规压低费率或违规打折承保、以手续费等名义变相返还保费、扩大理赔支出范围等3.68亿。

【典型案例】2003至2004年，人保财险公司浙江省南浔支公司采取保费收入不入账等方式进行账外经营，共计收入4788.36万元，用以支付手续费2462.04万元、赔款2078.41万元。

【回应】人保集团公司严肃查处了相关责任人，完善了业务操作流程和内部控制机制，强化了问责制，人保财险公司还足额计提了减值准备。

中再集团 将国债委托经济实体炒股

【主要问题】在对中国再保险（集团）公司（已更名为中国再保险（集团）股份有限公司）及其6家子公司审计中发现，经营管理中的违规问题资金达12.71亿元。

【典型案例】2000年4月，中再集团（时为中保再保险公司）违规将价值3.16亿元国债委托给所属一经济实体进行融资买卖股票，造成3700万元亏损。

【回应】中再集团目前已处理有关责任人7人，其中免职3人，经济处罚4人。

本版采写本报记者 赵鹏

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