早报记者王全宝发自黑龙江抚远

抚远的贸易市场上全是俄罗斯商贩。IC 图

抚远县口岸就在江边，抬起头，掠过蔚蓝的江面，就可以看到黑瞎子岛的西半部分。不久，黑瞎子岛一部分将归还中国。而岸对面大约30分钟路程就是俄罗斯远东大城市——哈巴罗夫斯克。

24日下午2时许，抚远口岸又送走了一批俄罗斯哈巴罗夫斯克的小商贩，这些商客拎着大包小包，有的是装满服装，有的是日杂用品，还有的客商拎着电器。这些人表情各异，有的俄罗斯女孩拎着啤酒瓶，边吸烟边喝酒，并且不时地还朝着岸边的中国客户挥手告别。

“我们不管黑瞎子岛归谁，我们只想做生意！”一位体态圆胖的俄罗斯妇女挥挥手说。“这些小商贩在俄罗斯是底层的人，他们不关心政治。”抚远口岸一名工作人员向记者表示。

随着回归脚步的临近，曾经热闹一时的关于如何开发黑瞎子岛的种种方案并未有任何一种异军突起，黑瞎子岛的开发未来依然成谜，也将再次考验两国智慧。

商人期待

早日建成自由贸易区

24日早上6时左右，位于抚远县城内的正阳贸易大市场开始营业了。一踏进贸易市场的大门，随处可见俄罗斯文字，几乎所有的摊位上都是用俄文书写。

正阳贸易大市场始建于1996年，当时只是一个临时的露天市场，主要是应对1992年成立口岸后，大批涌入抚远的哈巴罗夫斯克小商贩。

1992年，抚远口岸被国务院批准为客货一类口岸，这里的经贸活动空前活跃，到2006年年度实现贸易额3.48亿美元，进出境人员14.5万。合作领域较为广泛，涉及劳务、投资、合作开发、旅游等都有较大的发展。

据正阳贸易大市场的管理工作人员介绍，贸易市场刚成立时，每天大约有200多人的俄罗斯商贩流量，俄罗斯商贩主要是针对中国的服装、鞋帽以及一些日杂食品，还有一些电器等商品。并且小商贩办理的签证基本都是“一日游”，每天早上5点，哈巴罗夫斯克的小商贩到达抚远县城的正阳贸易市场，而当日下午6点则要返回哈巴罗夫斯克。

“他们非常疲惫，玩的时间基本上没有。”正阳贸易市场女摊主马翠丽回忆十年前俄罗斯商贩过货的情景。

2006年之后，俄罗斯商贩办理的签证可以延期了，但也局限在“二日游”或“三日游”。“这远远不能满足过货的需要。”正阳贸易大市场于姓管理人员表示，为了限制商贩过货，俄罗斯海关限制商贩带货重量，规定每人每天最多只能从中国带35公斤重的货物。

据于姓管理人员介绍，自从俄方开通“二日游”或“三日游”后，正阳贸易市场日接待量俄罗斯商贩达到每天600-700人。“我们希望借着黑瞎子岛的回归，加大开发黑瞎子岛的力度，开设自由贸易区。”他说。

同样，在黑瞎子岛上建边境经济特区或互市贸易区，是许多人的想法。记者在正阳贸易大市场的采访中了解到，很多中国商人希望早日开发黑瞎子岛，设立免税区以及自由贸易市场。

“我期待黑瞎子岛早日成为像深圳、大连等一样的特区，成为中国最东北端的商贸聚集地。”马翠丽说这话时眼神里充满了期冀。

紧迫步骤

勘测是第一步

“要对黑瞎子岛为什么要建立良好发展模式、建立什么样的发展模式、怎样建立和建设，作一思考和探索。”抚远口岸办公室主任王新亮拿出他的研究生论文“关于抚远三角洲发展模式的战略思考”时神情显得特别专著。

从实际工作的角度，王新亮表示，未来黑瞎子岛发展模式实现的基本途径是:首先，两国政府应尽早达成共识；其次，在两国协商确定的框架下，建立有效的推进机制；第三，从加强大通道体系建设、国际化物流体系建设、优势项目合作、经贸合作服务体系建设、政策体系建设等五个方面开展务实性合作。

王新亮在介绍中不时说出“尽快”、“尽早”、“有效推进”等字眼。王表示，黑瞎子岛回归后，应该尽早启动黑瞎子岛开发以及如何利用的规划。

实际上，自从2004年10月14日，俄罗斯总统普京访华期间，中俄双方签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》后，很多人认为，接下来的问题，是两国如何落实这一协定，并怎样协调开发黑瞎子岛了。

“实际上关于如何开发和利用黑瞎子岛的问题仍需时日。”抚远县一政府官员表示，对于如何开发和利用黑瞎子岛有很多现实问题需要解决。

“勘测，先弄清将回归中国的一半黑瞎子岛是什么样子，是这是第一步。”上述官员表示，全岛平均海拔约为40米，地势平坦，大面积是湿地，局部有几处海拔超过40米的高地。岛上主要生长着柳树、榆树、柞树等乔木和一些灌木丛以及成片牧草，江汊纵横，水草丰盛，是鲑鱼洄游的必经之路。

“岛屿现在的开发状况是不平衡的，直接划入（哈巴罗夫斯克）市区的东部开发得多些。”该官员表示，而即将还给中国的部分，不规则地树立着几个岛屿，水肥时，甚至只能看到岛屿的顶尖，岛屿上除了干草和鲜鱼，很少有有价值的东西，湿地以及茂密的青草和低矮树木遍布整个岛屿。

而据知情人透露，2004年之后，俄罗斯军方陆续将即将归还中国的黑瞎子岛部分上的军事设施以及民用设施炸毁或拆除。

开发模式

中俄有待加强协调

“黑瞎子岛一部分回归中国后，将如何开发和利用，目前存在很多争议的问题。”抚远县一官员表示。

而根据中俄关于边境领土的协议，抚远三角洲分为两部分，成为“一岛两国”独特的政治地理景观。

2006年11月3日，哈巴罗夫斯克边疆区政府主席依沙耶夫，致电中国国家发改委主任马凯和黑龙江省省长张左己，就划界后的抚远三角洲提出了自己的建议:“在哈巴和乌苏镇区域里建立边境通道、交通运输网络和大型的贸易中心的综合体，将极大地增强我们国家地区之间的经济贸易合作能力。”