国家本已出资探明铁矿石储量6012万吨的矿产地,国土资源部有关人员竟将其中4000多万吨分割出来,以“探矿权”的形式直接授予一家民营企业。河北省迁安市磨盘山铁矿以违法办证侵犯自己的合法权益为由,将国土资源部诉至法庭。
北京市第一中级法院一审判决,撤销国土资源部颁发的探矿权证。然而,北京市高级法院却终审裁定,撤销一审判决,驳回起诉。国内多位著名法律专家认为,二审裁定“很荒唐”,适用法律错误,并将导致4000多万吨国家矿产资源的流失。
质疑:“权力越大胆子就越大吗?”
河北宝利汇丰实业集团有限公司(简称宝利汇丰)是迁安市一家民营企业。2005年11月3日,该公司获得国土资源部颁发的0100000510157号探矿权证。记者注意到,这张名为“迁安市徐家沟铁矿勘查”的探矿权证,其中将国家已出资探明资源储量的迁安市磨盘山矿体19线以南地区全部切出圈占。
迁安市磨盘山铁矿矿体是原国家冶金工业部于1975年冶金地质会战中已探明储量的矿产地。当时的冶金工业部在对该矿体《地质勘探总结报告》和《水文地质报告》的批复中称:该矿体“提交铁矿储量6012万吨。”“各种工作质量较好,矿体圈定基本合理,储量计算方法正确,报告内容和附图附表齐全。”“同意作为矿山建设的依据。”
磨盘山铁矿矿体显然属于国家已出资探明、可直接开采的矿山。而且早在1985年河北省地质矿产部门就对该矿体11线以北核发了采矿许可证;2003年6月,迁安市国土资源局又率先以公开拍卖的方式,将19线以北矿体的采矿权出让给迁安市磨盘山铁矿,仅470万吨资源储量就拍得价款2.058亿元。迁安市磨盘山铁矿董事长徐汉有告诉记者,按地质报告计算,磨盘山矿体19线以南有大约4000多万吨铁矿储量。
宝利汇丰办理的徐家沟铁矿“探矿权证”向国家交了多少价款呢?国土资源部开发司探矿权处处长刘忠在接受记者采访时说:“369.4万元。”宝利汇丰董事长赵文宝告诉记者:这个价款是国土资源部根据评估机构的评估报告做出的。在国土资源部采访时,记者提出看看这份评估报告,但未能如愿。
河北省国土资源厅地勘处一位同志接受记者采访时说:“遵照国土资源部的有关规定(国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》),河北从2003年下半年就开始全面实行以招拍挂方式出让探矿权和采矿权。像迁安磨盘山矿体这样的国家已出资探明的矿产地,河北肯定会采取以招拍挂形式直接出让采矿权。宝利汇丰的这个探矿权证,如果在河北省肯定办不了,因此他们才绕到部里去办。”
全国政协委员、著名法律专家于宁对此质疑说:“地方主管部门不敢办的事情,国土资源部为什么敢办?难道权力越大胆子就越大吗?”
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作者:
李新民 杨守勇
编辑:
汪敏
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