而对于滥用市场支配地位的另外一些行为，如搭售商品、限定交易的审查和执法，包括此前外界关注较多的行政垄断，则可能仍然由国家工商总局负责。工商总局公平交易局反垄断处，可能将仍然继续负责这一部分的审批。

商务部仍然将负责经营者集中的裁决，按照此前的机制，这一工作一直由商务部条法司下属反垄断调查办公室完成。

但是不同的是，此前商务部进行的反垄断审批集中在外资并购，反垄断法实施之后，内资并购达到标准的，也必须提交反垄断执法机构审查。

“这个安排基本是考虑了各部委原有的机构人员和熟悉的工作领域，发改委和工商总局有庞大的基层执法队伍，而商务部对于经营者集中审查较为熟悉。”GE中国法律顾问张兴祥接受本报记者采访时表示。

实施细则可能推迟出台

此前，在反垄断法的起草过程中，包括起草专家组成员、北京大学教授盛杰民在内的不少人都认为，最好是设置一个独立、专业的权威机构，来负责《反垄断法》的执行工作。

“但是在目前的背景下，不太可能将三个部门的职能和机构全部拆分、重组，而是让三个部门继续延续自己的工作，现在的方案是行政调整成本最低的一个方案。”盛杰民接受本报记者采访时表示，“三个部门都将在国务院反垄断委员会的协调下开展工作。”

一位业内人士向本报记者表示，目前国家反垄断委员会设置还未出台，但是估计会包括负责政策制定和审查的各个部门，其办公室有可能设在商务部。

盛杰民表示，目前外界非常关心反垄断法的实施细则何时出台，但是此前法律界曾经有过法律实施细则在法律正式实施之后才发布的先例，因此，即使细则和国务院反垄断委员会在8月1日反垄断大限之后出炉，也是正常情况。

即便反垄断法实施各项细则能在本月出台，相关部委也需要一定时间对工作人员进行培训，因此目前尚无法预料8月1日之后《反垄断法》具体实施的情况。 记者 滕晓萌