3月11日，时任国务院秘书长华建敏在代表国务院做机构改革方案说明时表示，国家发改委要“进一步转变职能”。其中促进区域协调发展是其“集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题”的题中之意。

中国社科院工业经济研究所研究员魏后凯向本报记者分析说，目前区域协调机制机构比较多，而且机构的级别还有差异，比如西部办和东北办都是副部级协调机构，而中部办则没有这个待遇。“从全国的角度看，并不利于区域的协调机制的健全和发展。”曾参与东北振兴规划的魏后凯表示。

两办的历史使命

在此之前，西部办和东北办是否撤销，牵动了所在区域的全国人大代表的心。

吉林省一位十一届全国人大代表向记者透露，3月9日上午，温家宝总理参加吉林人大代表团讨论时，有人大代表表示四年来的实践证明中央作出振兴东北老工业基地决策是正确的，希望中央继续加大对东北振兴的支持，东北办在机构改革中不能撤销。

“温总理听到之后，插话说，振兴东北老工业基地的工作不会削弱，只会加强，振兴工作才刚刚开始，方兴未艾。”这位人大代表告诉记者，“总理的话音刚落，掌声如雷。”

“虽然此番西部办和东北办的业务职能并入发改委，但其承担的历史使命非但没有减弱，反而得到了加强。而其中的领导小组仍将发挥核心作用。”东北办综合组组长文振富反复向记者强调。

无论是西部办还是东北办，领导小组都承担着不可替代的历史任务。如按照国办发[2003]28号《国务院关于成立国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的决定》的文件规定，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的主要任务有四大项。

这四大项分别是：组织贯彻落实中共中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的方针、政策和指示；审议东北地区等老工业基地振兴战略、专项规划、重大问题和有关法规；研究审议振兴东北地区等老工业基地的重大政策建议；协调东北地区等老工业基地经济社会全面发展。

“虽然东北办设置在发改委，东北办的主任由国家发改委副主任张国宝兼任，但东北办毕竟是独立于发改委，所以东北办要想推动什么重大项目，如重大装备制造业的振兴，还需要履行向发改委申报的流程，但未来机构整合后，可以缩短这个流程。”一位长期观察研究区域机制的学者如是评价。

其实在国办发[2004]28号文件(《国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》)对国家发改委和东北办的职能侧重做了规定。

文件显示，“发展改革委负责制定全国工业发展规划、产业政策及核准重大建设项目等”，而东北办侧重于东北地区等老工业基地振兴工作的推进，组织国务院有关部门及有关省(自治区、直辖市)研究提出工业及综合性的政策建议，并协调实施。