《廉政周刊》:您说这是一次有突破意义的改革,那改革的动力是什么?
陈述:党的十六大强调,党内民主是党的生命。我认为这项改革的动力与我们党和国家积极推进社会主义民主政治建设的发展趋势有关;与人民群众强烈希望党风廉政建设和反腐败工作能取得重大进展有关;与党内党员的民主和法治意识的增强有关。
《廉政周刊》:与司法机关、行政执法机关一样,纪检监察机关在日常的执纪执法过程中,也拥有一定的自由裁量权。实行公开审理,对他们意味着什么?
陈述:我想公开审理党纪案件主要是将纪律检查工作,特别是案件审理和申述工作置于各方面的制约与监督之下,使党内专门的纪律检查和专门的监督部门也受到各方面的监督。可以说是强化了监督的刚性。这还在客观上促进了纪检工作特别是案件审理和申述工作公开透明,必须严格执行党规党法,促进纪检部门科学、民主、依法执纪办案。这就形成没有不受监督的特殊部门和特殊人物的局面。这是一个比较理想的监督体系。
《廉政周刊》:对党员干部个人来说,有什么实际意义?
陈述:公开审理的方式为党员搭建了申辩的平台,有利于落实关于“党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护,党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺”的规定,从而保障党员权利的正常行使和不受侵犯。而对违犯党纪国法的人特别是腐败分子,公开审理、增强透明度则是一把利剑。因为腐败害怕曝光。公开审理将使有关腐败分子违犯党纪国法的事实真相大白于天下,有利于在各方面监督的情况下,使腐败分子得到应得的惩处。
《廉政周刊》:目前在各地,公开审理处于“百花齐放”的各自摸索阶段,公开审理案件的类型也没有规范可循。您认为推广实施起来还有哪些工作要做?
陈述:公开审理党纪案件是一项具有积极意义的探索,推广实施符合发展党内民主的大趋势。我以为推广实施应该做好如下工作:加强对党的纪律检查工作规律和理论的研究,使这项工作有理论的支持;进行制度创新,制定、修订和完善相关的党内法规,如《中国共产党纪律检查机关案件审理工作条例》等,使这项工作有规可循;探索公开审理党纪案件的规律。在试点和实践过程中形成适应时代发展、坚持党内法规、符合案件审理要求的具体法规、工作程序和操作方法。(记者 李英华)
相关链接:
■2001年,浙江省台州市玉环县第一个“吃了螃蟹”,开创了党纪案件“公开审理”模式,使纪委办案的“封闭过程”开始有了透明度。
■2003年11月25日,浙江省金华市纪委公开审理了一起副处级党员干部违纪案件。
■2005年4月5日下午,全国31个省区市纪检监察机关的审理室主任、分管领导云集浙江省杭州市下城区,在区政府大楼的会议室观摩了一起党员参与赌博案的公开审理。
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谭不
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