其二，探索建立公共设施和公共服务资源合理配置的体制机制，摈弃“摊大饼”式的城市建设模式，创新现代城市管理体制。

其余两点任务是，创新资源节约利用和环境保护。包括探索集约用地的有效方式，“探路”资源价格改革，完善促进资源节约的管理体制和制定相应的政绩考核体系等。

而2005年浦东综改区获批时，国务院对其提出三个改革“着力点”（着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变二元经济与社会结构）。

“高层试图通过浦东试点，用改革方式解决当前的一系列社会问题。”一位长期研究改革实践的专家回忆。

两年间，浦东围绕这三点开展了一系列制度创新。而在这三点中，核心任务是“转变政府职能”及如何适应国际通则。

“之前浦东改革开放进程已经有十几年，具备进行行政管理体制改革的社会条件。”前述多次考察浦东的发改委官员表示，国家在批准浦东试点中，对于其进行政府职能转变的改革，寄予了很大希望。

2006年5月天津滨海试点获批。前述专家表示，其改革侧重点应该是“继续完善市场经济体系”。

滨海提出的改革设想主要涉及九个方面，重点在金融、科技、涉外体制改革、土地和行政管理体制五个方面取得突破。

相对于浦东和滨海，成渝获批“综改”试点，被认为是改革试点进入专题性探索的新阶段。如重庆面临着如何以大城市带动大农村，走出一条统筹城乡发展的新路。

重庆方面表示，要重点做好七项工作（城乡劳动就业、城乡基本公关服务、城乡发展规划等）和六个方面的改革重点（公关财政、户籍、土地、社保等）。成都也明确提出“七个推进”作为改革重点（城乡产业发展、城乡资源配置、城乡社会发展、城乡行政管理一体化等）。

尽管各试点地区改革侧重点不同，但改革专家表示，我国改革已经从个别突破发展到整体推进的新阶段，改革的关联性、综合性、配套性增强，每一项改革都需要其他改革协同配合才能进行。因此，不同试点地区要取得最后成功，主要靠综合改革的推进。

“其中最核心的一条是行政管理体制改革。”上述专家表示，目前其他改革都纠结在这一改革领域上难以突围，“试点如要达到当初综改的预期目标，首先要把这一领域作为突破口。”来源：21世纪经济报道