一笔政策“糊涂账”

问题在于，沾益县政府的８７号文件中，只是给出了笼统的“土地补偿标准”，并未规定“土地补偿费”和“安置补助费”的具体份额，亦未明确指出该补偿标准所包含的两项款项。如何确定现有征地补偿费中两款项的比例令人生疑。

新颁布的《中华人民共和国土地管理法》对此的规定为：征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的６至１０倍。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的４至６倍。

但在问及白水镇被征耕地的“前三年平均产值”时，镇政府先是称“数据不在镇上”，既而称“具体标准由各村委会自己把握”，始终未能给出一个明确的说法。

事实上，在征地涉及的白水镇９个自然村中，有５个村子在发放补偿款时标准不同，另有４个自然村至今没有发放一分补偿款。

沾益县国土资源局办公室主任李顺德表示，由于历时已久，干部调整较多，无法找到能完整解释当年８７号文件的人，他自己同样无法解释这个标准的来历和具体分配额度。

而按照国家有关规定，政府征用耕地，必须依法发布征地公告、安置公告，明确公示土地补偿费、安置补助费及青苗补偿费的标准。

尤其令施章文和村民们感到不公的是，紧临的富源县同因“曲胜线”被征地，但那里的农民按标准拿到了每亩旱地９６００元的补偿款。

富源县中安镇腰站村民委员会史主任告诉记者，当年的征地标准是各县在一起统一制订的，他看过的富源县１９９９年９６号文件和沾益县８７号文件“基本上一样”，这笔钱早在２００５年就已经全部到了农民手中。而且根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定：“征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起３个月内全额支付。”对此，白水镇有关领导承认，补偿款是在２００３、２００４及２００５年分批到达镇上的。至于为什么到２００６年７月才发下去，镇领导避而不答。