2002年，在修建一条道路时，县建设局把效果图分送副书记和副县长，两人在绿化问题上出现了分歧，一个要求种植草坪，一个要求种植灌木。

吴旭光汇报数次，两人就是无法形成一致意见。最后，他只能从组织的角度出发，服从副书记的意见，但怎么跟副县长说，让他颇费了一番心思。

“都是领导，不能说得太直白。”吴旭光说。

与吴旭光进入常委同一天，黄山市徽州区副区长蒋红卫也进入区委常委，他同样不是常务副区长。

自2003年起，蒋红卫一直担任徽州区副区长，有两名副书记的分工与他有重叠。他在工作中有什么想法，都要先和分管的副书记沟通。

“虽然在级别上副区长和副书记是平级的，但讲究排名。”蒋红卫说，要是不事先和副书记沟通，就会被认为是“不懂事”。

重叠分工使得副区长不能轻易做决定，“这倒不是说我们有什么矛盾，而是一些具体原因造成的。”蒋红卫以开会为例，如果他想召集分管的部门开个会议，一般都要和分管副书记先通个气，得等几个人都有时间会议才能开得起来。

成为常委副区长后，蒋红卫现在可以直接对区长、区委书记负责了。“现在，我对上沟通会更畅通一些，加快了决策效率。”

他举例说，不久前有一起计划生育事件，以前他要先和副书记商量处理意见，然后等待区委的反馈。但这次，他直接在区委常委会上提出看法，被采纳后，作为副区长很快开始执行。

换届高峰“集中体现”

7个区县全部完成了党委换届，副书记由换届前的24人减少到14人。

今年，黄山市7个区县都出现了政府副职进常委的情况。

10月16日，黄山市委组织部干部综合科科长程前介绍，根据黄山市委的统一安排，7个区县在今年7月底之前全部完成了党委换届，副书记由换届前的24人减少到14人，实现了“一正两副”。

经过调整后，黄山市每个区县都有两名政府副职(包含一名常务副职)交叉任职党委常委，具体情况不尽相同，有的以副县(区)长的身份进入常委行列，有的以常委身份兼任了政府副职。

在安徽，交叉任职的做法在不少地方均有所体现。

铜陵市四个区县在换届后，都安排了一名政府副职进入常委交叉任职。而在市一级，安庆、宿州都有非常务副市长进入常委。

其实这种做法在更早时候已经出现。去年，深圳和重庆均有一名非常务副市长当选常委。

而在乡镇一级，由于不设常委会，则出现了乡政府领导与党委委员交叉任职的情况。

休宁县岭南乡是个有4000多人口的山区小乡镇，这次换届后，领导由原来的9个减少到5个。

乡长、书记实行“一肩挑”，一名副书记兼任人大主席和纪检书记，一名党委委员兼任武装部长，另两名党委委员兼任副乡长。这样，岭南乡的5名党委委员就实现了全部交叉任职。

休宁县的21个乡镇，有10个乡镇出这种情况，领导职数由241个减少到161个。

岭南乡现任党委书记兼乡长洪学军感到，交叉任职后，最大的一个好处就是减少了班子内耗。

“一个人拿主意，责任更大，但效率确实高了很多，决策成本也大大降低。”洪学军说。

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