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以进为退 警察署长最后一博暗中为泛蓝解套?
2004年04月05日 17:41

 

凤凰卫视4月5日消息 综合台湾媒体报道,从3-27群众事件、到凯达格兰大道驱离、再到4日晚中正纪念堂学生被抬离,台北市府和警政署的命令屡屡相左,让台北市警局成了两面不是人的夹心饼乾。警界内部人士表示,张四良提辞呈后,又强势驱离学生,实际上是「以退为进、最后一博」暗中为泛蓝解套。

中时晚报文章说,警政署长张四良提出辞呈,一肩扛起陈水扁枪击案督导不周之责,面对外界连番质疑警察角色,张四良自认署长为难,大叹不如归去!不过,张四良4月4日晚又强势介入中正纪念堂大学生静坐「驱离」动作,内部人士说,这是张四良以退为进,最后一博。

张四良九个月多前以航空警察局长「大黑马」姿态获得陈水扁破格提拔,担任警政署长,即让众人跌破眼镜,外界频频以张四良靠着长荣集团主席张荣发保荐上台,大作文章,听在张四良心里颇不是滋味。

张四良上任后,推出「反销赃」、「空中派出所」,改革刑事警察官阶、加强建立最高级反恐机制等努力,在警界留下不少政绩,也让「四两」署长,挑千斤的美声不径而走。

不过,张四良与内政部长余政宪的紧张关系,曾多次在警界传开,指挥调动不了县市警察局长的窘境,高层介入警察人事的情形,数度让张四良萌生不如归去的想法。尤其,警界人士对于张四良在已经提出辞呈后,却强势介入「驱离」中正纪念堂静坐学生的大动作,颇为意外。

4月5日上午,张四良一肩扛下外界指责,强调他有权指挥全台所有警察,完全是他下令主导,绝非上级指示他,大有豁出去了!不再做当局与地方抗冲间的夹心饼乾。

不过也有警界人士表示,署长张四良「以退为进,奋力一博」的勇气,也间接让台北市政府暂时脱离「0403」府前流皿驱离抗争事件究责善后的指责,暗中替泛蓝解套。

而基层员警认为,警察职权的管辖究竟属于地方还是中央?应该摆脱意气和争权,回归法律层面,警政署长张四良上午就在立院拿出警察组织条例,振振有词地表示,警政署承内政部长之命,有统一指挥全台警察机关执行任务之权利,所以他下令市警局驱离群众或学生,于法有据。

然而,按照地方制度法,直辖市长为地方治安首长,负责规划及执行地方警政警卫之事项,而警察法施行细则第七条也规定,保安警察派驻地方执行职务时,兼受直辖市长指挥监督,因此,市长有权指挥市警局的说法也站得住脚。

那么,警察到底应该听谁的?多数员警认为,按照警察法第四条,内政部对警察行政,只有「指导监督」的权利,而警政署的指挥权,也只限于悍卫中枢、涉外事件、或调度保安警力等范围,按照地方自治的精神,集会游行属于地方事务,调度警察的指挥权,理应属于县市首长。

由于警察人事隶属警政署调派,但警察经费预算又掌控在地方政府手里,所以往昔遇到警察行政纠纷时,警政署都会透过协商的方式与地方首长达成共识,以县市警局长职位为例,调动前警署都会先列出三个参考名单给县市长圈选,以示尊重,而最后结果也要由县市首长发布才算完成。

只是,这样的协商机制,在选后的群众事件中,却因当局政治力的强势介入,而让警政署与北市府直接贡上,夹在中间的市警局,左右为难的情境,令警察备感无奈。

东森新闻援引张四良4月5日在立院备询时的话表示,驱离凯达格兰大道上的民众是依法办理,绝对没有越级指挥,此外,他也强调,「我本来就不想做了,辞呈也提了」。他指出,驱离违反集会游行法的民众是依法行事,且地方政府本来就只有负监督之责,实际指挥员警的权责在警政署,所以没有警政署跳过台北市政府、直接直挥中正一分局的情事。

此外,对于强势在4日晚间遭到警方强制驱离的静坐大学生,他也表示,是基于考量徐生身体及人身安全,加上学生在星期一必须要返回学校上课,才下令要求台北市警局执行柔性劝导及驱离行动,且依照中正一分局的回报,警方已经与学生达成离开中正纪念堂的默契,并没有更高层的介入。

张四良强调,「这是强一点的疏离,而不是驱离。」张四良也透露,根据他的了解,警方跟学生方面有默契,让警方做强一点的疏离,而不是驱离,也与学生沟通过,本来要用车子送他们回家,但学生说送到捷运站即可,所以才将学生送到火车站8号捷运站出口,张四良说,这些警方有录影存证,学生也走下楼梯,走入车站。

张四良指出,昨天下午回家乡扫墓,后来问了保安组,现在的状况,保安组说还有几个学生在中正纪念堂静坐,因此担心他们的身体状况、安危,才打电话给王局长,张四良也表示,他也向台北市警方讲,今天还要上课,如果继续下去会影响学业,他是基于这种心理,才会打电话。

对于行政当局是否越权?张四良表示,根据警察法、警政署组织条例,警政署长负责统一指挥督导全台警察同仁,理论上,全台警察都是由他统一指挥,当然根据地方自治,也授权县市长指挥,但站在署长的立场上,就应该出面负责。

对于请辞一事,张四良说,陈水扁、吕秀莲枪击事件发生后,他相当愧疚,已经在2日向余政宪提出书面请辞,目前就等候余政宪的批示,他也向员警同仁表示,安心工作,由他来向外界负责。至于退休后的规划,他说,想去美国看孙子,过悠闲的生活。


 


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