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女性角色与国家使命:“第一夫人”的外交角色研究


来源:国际观察

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其实,中国的“第一夫人外交”兴起是世界潮流的重要组成部分。

本文摘自:《国际观察》2013年第6期,作者:赵可金,原题:《女性角色与国家使命:“第一夫人”的外交角色研究》

自从习近平当选国家主席以来,彭丽媛也作为主席夫人频频一同出访。其美丽的形象、优雅的仪态、自信的表现,以及致力于公益事业等行为,不仅在国内引发好评如潮,还引发了外媒的“彭丽媛热”,成为国内外媒体抢先报道的焦点。报道称她为“美丽大方的中国第一夫人”、“中国范儿”、“让世界眼前一亮”、“优雅”、“大气”,以及“中国的新名片”、“中国魅力攻势”或“中国软实力”新的诠释者等等。“彭丽媛热”让全世界都不禁惊叹“第一夫人外交”在全球化和信息化时代所具有的巨大影响力。

其实,中国的“第一夫人外交”兴起是世界潮流的重要组成部分。奥巴马总统夫人米歇尔、俄罗斯曾经的第一夫人柳德米拉、韩国前总统李明博夫人金润玉、英国首相卡梅伦夫人萨曼莎·卡梅伦、叙利亚总统巴沙尔夫人阿斯玛等都是外交事务中的活跃人物,为助力夫君不遗余力,有的甚至单独出访充当国家关系的纽带。“第一夫人外交”已经越来越成为当今世界外交舞台上的一道靓丽的风景线。

一、女性角色与外交角色的平衡

“第一夫人”的称呼来自欧美国家,是对国家元首夫人的尊称。在欧洲,最初使之拥有实际统治权的女王、女皇、女摄政王等,这些人不仅是女性角色,而且是拥有国内最高权力的政治角色。“第一夫人外交”在本质上是公共外交的一种重要实现形式,是指一国国家元首夫人,为执行最高领导人授予的外交使命或倡导非主权类议题,与社会各界开展各种形式的沟通和交往活动,是新时期公共外交发展的重要组成部分。尤其是作为女性角色,第一夫人在具体外交实践中,需要平衡女性、首脑和公众三方面的社会角色。

1。平衡女性与首脑的关系,扮演首脑外交的“左膀右臂”角色

第一夫人的外交权力基础是十分脆弱的,缺乏明确的法律和制度支持,完全依靠首脑的授权,只能发挥首脑外交的“辅助者”和“支持者”角色。历史学家卡尔·安东尼(CarlSferrazzaAnthony)就坦言,“只有总统和第一夫人才能决定第一夫人的权力范围,即使通常她没有总统的见识和许可。”然而,一旦这一角色发挥得当,也能对首脑外交起到“如虎添翼”的效果。

作为支持性角色,第一夫人最基本的工作是陪同第一领导人出访,可以通过其女性的魅力与温柔的气质,改善第一领导人在外交政策上过于强硬的形象。特别是在国家间关系存在重大问题需要解决,或者两国存在深刻分歧的时候,第一领导人不得不申明必要的外交政策立场,此时第一夫人出场,则有助于缓和潜在的紧张局面,为国家间关系起到难得的润滑效果。例如,肯尼迪夫人的优雅与美丽赢得了戴高乐与赫鲁晓夫的好感,她的表现展示出她对对方的理解与尊重。肯尼迪说:“她是我最棒的外交官。”再比如里根夫人南希的俏语和幽默被称为“推动了冷战的结束”。

抛开领导人在军国大事上的关系不论,出于各国所共同遵守的外交礼遇规则,第一夫人的出访必定会受到隆重的接待,不仅可在出访期间与被访国“第一夫人”在交往中建立友谊,更重要的是加深了与受访国民众的沟通和理解,能够起到“以民促官”的良好效果。作为前者,相对于第一领导人之间的“硬交往”,第一夫人们之间的“软沟通”可以为推动两国政府之间的合作提供机遇之窗。美国前总统克林顿夫人希拉里认为,“第一夫人们建立友好关系为各国首脑提供了某种低调的交流方式。”作为后者,第一夫人与访问国社会各界的交往,尤其是着眼于人民友好的交往,更能为最高领导人开辟一片广阔的外交空间,起到补台和呼应的效果。

2。平衡国家角色与社会角色,扮演公共外交的“形象大使”角色

“国之交在于民相亲”,没有他国民众对一国政府的理解和支持,两国政府之间的任何协议都必然会沦为一纸空文。相比最高领导人出访强调国家利益,第一夫人更强调展现国家形象,强调向社会各界传递本国人民对受访国人民的友谊。从这个意义上来说,第一夫人就是一个国家的“首席形象大使”,是一国国家形象的名片和天然的代言人。

作为一国在国际舞台上的“首席形象大使”,第一夫人的一言一行和一举一动都关乎国家形象,受到舆论高度关注。美国前总统肯尼迪夫人杰奎琳的穿戴,福特总统贝蒂·福特的发型,以及现任总统奥巴马夫人米歇尔的健身与饮食方法,都在引领美国社会的时尚方面有着魔法般的效果。彭丽媛首次作为主席夫人出访走出机舱舱门后的微笑、穿戴、皮包以及一言一行都受到国内外媒体的高度关注,被媒体赞为“丽媛style”。在信息化时代,第一夫人的形象塑造功能被无限地放大,甚至一些国家建立了“第一夫人”办公室,配备了专门人员,囊括了政策、传播、化妆、联络、日程、社会事务等领域中的专业人士,组成了一支强大的工作团队。

3。平衡女性角色与社会角色,扮演民间外交的“桥梁纽带”角色

在很多场合下,第一夫人也并非完全依附最高领导人,而是独立承担起公共外交的角色。比如代表第一领导人单独出访;出席一些重大的国际文化活动的开幕式和盛会典礼;以及致力于推动社会关注的一些全球性问题;呼吁全社会关注弱势群体、边缘群体和在激烈的竞争环境中失败的群体;倡导慈善、环保和人道主义关爱等议题。尤其是作为女性,第一夫人往往更多扮演与女性相关的角色,替代最高领导人起到“母仪天下”的效果。

第一夫人可以作为第一领导人代表出访他国,传达第一领导人的外交理念与政策。这样的好处在于,一方面,如果两国关系紧张,第一领导人在场可能导致僵持局面,那么第一夫人作为代表单独出访可以避免或缓和这种紧张气氛;另一方面,第一夫人可通过她们的亲眼观察与亲身经历,为其丈夫提供可靠的第一手的信息。最著名的例子是卡特夫人1977年出访拉美七国,当然她并非只是一个人,而是由国家安全顾问、副国务卿以及七国驻美大使陪同。她的使命是向拉美七国领导人解释卡特政府的外交政策,但不进行任何承诺,也不讨论具体的事务。《芝加哥阳光时报》事后评论道:“第一夫人罗丝琳·卡特让美国感到骄傲。在不断发展的美—拉关系中,她之前出访拉丁美洲所建立的友谊是十分宝贵的。”

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[责任编辑:高飏]

标签:女性 第一夫人 外交 角色

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