割让之初的香港：港英政府实行种族歧视政策

华人虽占港岛人口的绝大多数，但大多为没有经过技术与技能训练的非熟练体力劳动者，受雇于大量需要简单劳动力的市政工程、船舶修造、交通运输业和生活服务业，备受凌辱和盘剥，在社会生活的各个方面尽遭欧人歧视与压迫。早期港英政府推行不加掩饰的种族歧视政策，在社会生活的各个方面都将华人与欧人区别对待，以保护欧人的绝对统治地位。港英当局对香港施以法治，以“华律治华”为借口，沿用清政府的某些酷刑专门对付华人，如鞭答、烙刑、穿枷、割辫示众等，认为只有运用这些残酷的刑罚才会对华囚有效，以确保欧人生命与财产的安全。华人在港也没有行动自由。 【详细】

鸦片战争后，香港沦为英国的殖民地。根据1845年6月，华民政务司首次发表的人口调查报告，当时港岛人口共23817人，华人22860人，欧洲人595人，印度人为362人。【详细】

华人的人身和居住受到限制

1842年10月4日，巡理府颁布宵禁令，以盗贼横行为由，禁止华人在晚上11点以后外出。这分明是将整个华人社会当作嫌疑犯来加以防范。后来又规定华人晚上外出须携带油灯、灯笼和通行证。
     华人居住区也受到严格限制。港英政府一开始就实行种族隔离、分区而居的政策，把中环维多利亚城划为欧人居住区和商业区，将华人的活动范围限定在包括上环和西营盘在内的太平山区一带，不许越雷池半步。【详细】

政治上华人长期没有权利

政治上，华人被长期排斥于港英政府机构之外，毫无民主权利可言。英国占领香港后，以直辖殖民地模式建立香港政制，上立总督，下设行政、立法两局，港督集立法、行政大权于一身。在港督的高度集权之下，作为港督咨询机构的立法局是香港政治面向社会的最后空间，因而也就成为香港政治势力斗争的重要舞台。即使如此，立法局议员也一直由英人独占。
    占香港人口90%以上的华人被排斥在外。正如他们在一份请愿书中所说，“每当讨论地方公共利益问题时，华人从未被获准参与听政”。港英政府对华人的歧视与种种限制严重损害了华人的利益。【详细】

英国治港的核心立场：保证统治不能给华人民主

不仅仅是华人的民主诉求被压制，港英政府以及英国政府连在港英国人的民主诉求也同样压制。每次拒绝的理由都一样：香港华人占绝大多数，如果只给予英籍居民选举权和被选举权，会漠视华人的利益。英国政府之所以如此强硬，是因为香港地位特殊，英国人占领香港目的并不在于香港本身，而是希望透过香港更好的向中国内陆渗透；为牟取在中国乃至远东的最大利益，因此必须维持英国的直辖统治，不宜引进民选自治的代议制度。 【详细】

美国抨击英国殖民地政策 丘吉尔强硬拒绝归还香港给中国

1942年，美国从自己在远东的利益出发，开始谴责英国的殖民政策，质问英国为什么不早把香港交还中国，为什么不废除在华的治外法权。在1943年11月举行的开罗会议上，美国总统罗斯福敦促英国把香港归还给中国。邱吉尔完全予以拒绝。他态度强硬地说：只要他还是首相，就不想使大英帝国解体。1944年，副首相艾德礼在回答议员提问时解释说：邱吉尔的话含意包括香港在内。把香港主权移交给中国，这个提议该有保留。只同意在战后将与中国政府讨论有关香港的前途问题。【详细】

英国在东南亚各地被日军打败，声誉和地位日渐降低，因此，计划重返香港以后，在政制上做一些改革，以挽回失去的威信。杨慕琦在复职演说中，向市民宣布了英国政府关于在港实行改革的决定：“英王陛下政府考虑在香港采取一种能使居民在管理他们自己的事务中承担更多责任的办法”，即设立市议会，“将政府的一些重要职能移交给它”，使香港各界人士均有通过其代表积极参政的机会。
    总之，“英王陛下政府的方针是尽快在开明的基础上修改宪制。”【详细】

市议会职权所及的范围限于港岛、九龙和新九龙，不包括新界大部分地区在内。市议会议员人数共30名，其中通过直选产生的华人及非华人议员各占1／3，其余1／3议员分别由香港总商会、中华总商会、非官守太平绅士、香港侨民协会、九龙侨民协会及官方承认的工会等团体提名。 【详细】

市议会负责消防、公园、花园、车辆执照、娱乐场所及市政局的全部工作。将来可逐步接管教育、社会福利、公共工程及监督公用事业等工作，具体办法另行研究。选民资格：年满25岁，具有担任陪审员的条件或每年纳财产税200元以上；非英籍的华人必须在过去10年中在香港住满6年，英籍人士须在年满23岁后曾在香港居住1年。 【详细】

市议会议员资格：必须通晓英语，包括口语、阅读和书写。非英籍的华人必须在近15年中在香港住满10年。立法局议员从原来的17名减为15名，其中有官守议员7名，非官守议员8名。非官守议员中，仍按惯例由香港总商会和非官守太平绅士各提名1人，新成立的市议会提名2人，其余由港督提名。 【详细】

二战后的香港：成“帝国管理机构的早期活化石”

直到1972年12月19日,英国驻联合国代表克劳还致函联合国非殖民地化特别委员会，表示:“联合国大会的行动不会影响香港的法律地位。我国政府对香港法律地位的观点是为人所共知的。(英国对香港和九龙拥有永久主权,而英国对新界的主权,到1997年6月终止。)”正因为如此看重这块殖民地，香港政制在漫长的时间里冥顽不变，曾有学者把港英政府政治制度喻为“帝国管理机构的早期活化石”, 指出：“香港则依然根据一个基本上和形式上保持其19 世纪时的原貌的宪法来管理其事务。”“在130年来几乎没有什么改变”。 【详细】

香港对于英国的经济利益非常重要。1972年之前，香港的储备必须放在英国。1972年6月，这个数字高达达9亿英镑，相当于英国外汇储备的10%以上。即便这个规定后来取消了，英国仍能从“东方之珠”获取惊人的无形利益。有人甚至认为，英国对香港无形贸易的顺差，高达2.3亿英镑。【详细】

只要当局或某个具体执行者认定要驱逐一个人，便可随便找出一项套上去就可以了。《1948年度便利维护公众秩序与治安条例》则使香港警察获得很大的权力，除原有职权外，再加上有权以征用、没收、拘捕等手段，防止和弹压暴动。“【详细】

随着香港经济起飞，人口猛增，随着而手握公共资源的港英政府就成为了最大受益者。不论是政府机关公务员还是公共事业单位工作人员，都见缝插针地利用法律漏洞寻求权力寻租空间。执法者成为贪污领头羊，执法系统黑社会化，是当年香港腐败的一大特征。 【详细】

1967年5月，香港一家工厂发生劳资纠纷，工人的抗议行动导致警民冲突，后来又演变成暴乱，造成多人伤亡。之后，香港的工会组织和左派团体效仿大陆红卫兵，成立了港九各界反对港英迫害斗争委员会，简称“斗委会”。 【详细】

《中英联合声明》签订《基本法》通过：港府急推代议制民主改革

香港的民主宪政是在所有原英国殖民地己推行了20余年后.才在1985年踏出了第一步。在1984年9月发表的《中英联合声明》里,中方曾表示未来的香港特别行政区的立法机关将由选举产生,而行政部门须向立法机关负责。有鉴于此,港府于1984年7月发表了《代议政制》绿皮书,对为实现联合声明的目标所需的步骤定下了大纲。第一步骤的细节.在当年11月21日发表的《代议政制》白皮书中作了规定:立法局应由港督、10名官守议员、22名委任非官守议员和24名民选议员组成。在24名氏选议员中,12名由选举团选出,另12名按“社会功能”(亦即“功能团体”)划分的选民组别选出。这是首次出现的间接选举。1990年4月,全国人大七届三次会议通过了基本法,其中规定1995年选上的香港立法局委员共由60名组成,其中30名由功能团体选出,20名由直选产生,10名由选举委员会产生。 【详细】

所谓的“民主化”：港英当局从上到下全面改变政治结构

中英谈判开始后，港英政府更暴风骤雨式地全面推行代议政制，建立三层代议政制架构。代议政制的启动首先从基层区议会的建立开始。中层代议政制的启动和发展主要体现在两个方面: 一是在原有市政局中引入代议制度; 二是在新界新成立一个具有代议制度的区域市政局。高层立法局代议政制的发展，主要有以下四个步骤: 第一步骤，引入民选制度，港督委任命选区议员进入立法局。 第二步骤 ，引入选举团组别和功能组别方式的选举制度 。第三步骤，引入分区直接选举制度。第四步骤: 废除委任制，议员全部由选举产生。【详细】

香港的民主宪政是在所有原英国殖民地己推行了20余年后.才在1985年踏出了第一步。在1984年9月发表的《中英联合声明》里,中方曾表示未来的香港特别行政区的立法机关将由选举产生,而行政部门须向立法机关负责。
    有鉴于此,港府于1984年7月发表了《代议政制》绿皮书,对为实现联合声明的目标所需的步骤定下了大纲。【详细】

在当年11月21日发表的《代议政制》白皮书中作了规定:立法局应由港督、10名官守议员、22名委任非官守议员和24名民选议员组成。在24名氏选议员中,12名由选举团选出,另12名按“社会功能”(亦即“功能团体”)划分的选民组别选出。这是首次出现的间接选举。这样，相对于46名非官宁议员和氏选议员,立法局内的10名官守议员明显地成了少数。【详细】

1991年的香港立法局已变成由港督,3名官守议员,18名非官守议员,18名直选议员和21名由功能团体选出的议员组成。这一年的选举与以前的区别在于:取消了过去留给区议会的10个名额,但给予市政局和区域市政局的2名议席得以保留,后2个名额列入21个功能团体中去。91年的选举标志着立法局历来最大的变化,绝大部分议员,即61名中的31名议员己不由港督委任,而由港人通过选举产生了。 【详细】

1992年7月,港督彭定康上任后.带来了几项宪制改革方常。 10月,他在立法局做的“宪制方案”中抛出了一系列“三违背”的政改措施。而这些又是在打着要给港人“最大程度的民主参与”幌子下进行的。【详细】

中英谈判开始港英政府暴风骤雨式地全面推行代议政制，建三层代议政制架构。【详细】

1980 年 港英政府公布 《香港地方行政的模式》绿皮书，建议在香港 18 个行政区全部设立地区管理委员会和区议会，并推行全民投票选举制度。【详细】

1983 年，市政局进行改组: 一是议员议席从 24 名增至 30名，委任议员和民选议员各占一半，全部是非官守议员。 【详细】

1983 年 9 月 1 日，港督首次委任 2 名民选区议员为立法局非官守议员。1985 年 9 月 26 日，立法局进行首次选举，以选举团方式和功能组别方式进行选举。【详细】