2003年夏天,中共中央宣布停止一年一度的中央暑期北戴河办公,此后成为定制。屈指算来,自1953年新中国政府将北戴河选为中央暑期办公地始,已经过去50个年头。在这半个世纪的漫长岁月里,避暑疗养胜地的北戴河作为中国的“夏都”成为临时的全国政治中心,经历了中国现代史上一幕又一幕惊心动魄的重大事件,见证了一个又一个重要决策的形成。而今,暑期办公制度不再,回望着它在历史的尘埃中渐行渐远的背影,让我们在最后一次暑期办公10周年之际,品味北戴河——中国“夏都”的前世今生……【网友评论】

 
 

从避暑旅游胜地到临时政治中心“夏都”:北戴河的身份发生变化

1949年解放后人民政府统计北戴河海滨有中外别墅719幢,其中外国人别墅483幢,涉及20多个国家。北戴河办公制度正式形成是1953年。北戴河办公实际上带有半休养半工作性质。1954年11月,国务院确定北戴河休养区的使用方针是:为中央暑期办公服务。这一年,北戴河海滨接待避暑和休养的中央领导30人,部局级干部154人。【详细】

 

毛泽东在北戴河

在北戴河接待外宾

在1954年,毛泽东来到北戴河,就在北戴河办公,中央首长来得多,开会也方便。每天工作之余,毛泽东一定要去游一次泳。毛泽东游泳喜欢热闹,尤其喜欢和小伙子姑娘们成群结伙地游。这时他便会精神抖擞。他侧泳仰泳,自然轻松,一边游一边和年轻人聊天,兴致极高。 【详细】
由于毛泽东酷爱游泳,国务院事务管理局将这里稍加整顿和修缮,就成了中共中央一班人夏季办公的地方。每年七八月份,是全家去北戴河的日子。除了我们,许多人家都去。这些家庭里也有像我们家一样的要为国家大事操劳的爸爸、温柔美丽的妈妈和一群吵吵嚷嚷的儿女们。 【详细】
北戴河办公实际带有半休养半工作性质,中央领导人在北戴河办公的主要形式是接见外宾,开会,决定重大决策。由于北戴河气候宜人,中央领导多喜欢游泳,北戴河提供了紧张工作后的休养条件。 【详细】
 
北戴河:成为夏都的前前后后
 

夏都北戴河景色

这里开创过中国旅游发展史上的诸多第一:第一条旅游铁路专线,第一条旅游航空专线,等等。1898年,北戴河被清政府宣布成为第一个允许中外人士杂居的“避暑地”。包括西方传教士在内的大批外国人前往北戴河定居或旅游。1936年当时住北戴河海滨的中国人近8000人,还有来自约20个国家2535名外国人。【详细】

 

1953年:中央暑期办公地选中北戴河

1953年秋天,中央决定暑期在北戴河办公。1954年,国务院规定北戴河休养区的使用方针:为中央暑期办公服务。
    当时,北戴河接待的主要为中央领导、劳模、中外专家和外国驻华使节等。在平民百姓的眼中,北戴河已成为神秘的“圣地”。
    为活跃北戴河暑期文化生活,国家曾专门调拨文物,包括一些贵重的瓷器和宫廷用品,陈列在北戴河劳动人民文化宫里。【详细】

 

1984年:恢复北戴河暑期办公制度

到了1980年后,大批革命元老和高级干部得到平反,恢复过去的政治待遇。他们来北戴河休养,因为住过的别墅被交给了旅游部门,住房十分紧张。旅游公司随后把中直、中央军委和国务院院机关过去拿出来搞旅游的房子全部归还。
    1984年,中央恢复北戴河暑期办公制度。当年,邓小平、李先念、彭真等中央领导人进驻北戴河。中央国务院各部委领导人也随之而来。北戴河掀起疗养院建设热潮。 【详细】

 
 

1953年后北戴河成“中国政治晴雨表” 大炼钢铁等重大决策在此做出

北戴河在新中国政治史上的地位之特殊,是和它与许多重大决策、重大事件的紧密相连不无关系的。中国共产党在多次党代会之前的酝酿会议,都是在北戴河举行的,这个时候的北戴河最是为外人关注的。再如1958年,毛泽东在北戴河作出炮击金门的决策,同年大炼钢铁和大办人民公社的决策也在北戴河作出。有人称:“北戴河在一定程度上也是中国的政治晴雨表”从这里导演出共和国历史舞台上一幕幕悲欢交织的生动图景,引发了后人不尽的追思。 【详细】

 
 

暑期办公制度的设想:重大事件充分磋商形成统一成熟政策

中共领导人的休假并非真正意义的休假,只不过是减少一些日常事务,利用此机会就一些重大有关外交、内政、人事、理论方面的种种问题进行沟通、研讨,交换意见,统一思想。并将最后形成的成熟意见拿到中央全会上讨论。所谓“北戴河会议”约定俗成,其好处就是充分畅所欲言,充分磋商,充分协调,最后拿出形成一致意见的成熟观点和看法,在理论方面和人事方面更是如此。【详细】

 
将大跃进推向高潮:
1958年北戴河会议的后果

狂风巨浪的“大跃进”运动,北戴河会议是最高潮的标志。如果说以前的一系列会议,形成了“大跃进”的几次洪峰,那么北戴河会议就是最高峰。北戴河会议后,从中央到地方,炼钢成为压倒一切的中心,其他各项工作与炼钢发生冲突者均“停车让路”。北戴河会议作出建立人民公社的决议后,人民公社顿时在全国形成铺天盖地之势。各省、市未经充分准备,就争先恐后匆忙地并小社转公社。会后仅一个月,全国农村就基本实现了公社化。 【详细】

走上通向文革之路:
1962年北戴河阶级斗争升温

1962年春节后结束的七千人大会,曾使过热的路线斗争、阶级斗争有所降温,但是,仅仅才过了半年召开的北戴河中央工作会议以及紧接着召开的八届十中全会,阶级斗争又突然升温。从北戴河会议到八届十中全会,阶级斗争风云变幻。中国阶级斗争的再度升温,这也是中国又将掀起一场急风骤雨式的阶级斗争的预兆!会后不久,就把斗争矛头指向了文艺界和文艺作品,开始批判《海瑞罢官》,直到后来发展成为“文化大革命”的导火线。【详细】

中苏关系撕裂的开始:
1958年炮击金门瞒着盟友

1958年8月18日,毛泽东在北戴河主持召开中央政治局扩大会议期间,下了立即发起炮击金门的决心。紧跟着“联合舰队”事件之后发生的“炮击金门”,同样明显地给中苏关系投上了阴影。“炮击金门”这样重大的政治军事行动,事前没有向苏联通报。直到形成了一触即发的紧张局势后,赫鲁晓夫不得不派人来华摸底,才获悉中方的意图。“炮击金门”事件,开始破坏在毛泽东与赫鲁晓夫之间好不容易建立起来的并不牢固的互相信任关系。【详细】

 
 

邓小平:党内民主生活不正常 由个人或少数人匆忙做出决定

对此,邓小平同志在20世纪80年代总结说:“从遵义会议到社会主义改造时期,党中央和毛泽东同志一直比较注意实行集体领导,实行民主集中制,党内民主生活比较正常。可惜,这些好的传统没有坚持下来,也没有形成严格的完善的制度。例如,党内讨论重大问题,不少时候发扬民主、充分酝酿不够,由个人或少数人匆忙做出决定,很少按照少数服从多数的原则实行投票表决,这表明民主集中制还没有成为严格的制度。”【详细】

 
“夏都”北戴河:领导人们如何度假?
 

北戴河:领导夏季度假的场所

“提起北戴河,可谓是家喻户晓。它是渤海湾金项链上一颗璀璨的明珠。北戴河位于秦皇岛市西南部,东起狼牙山桥,西至戴河口,海岸线长约15公里,是享誉海内外的旅游避暑胜地。1979年被国务院公布为首批国家级重点风景名胜区。1991年被评为“中国旅游胜地四十佳”之一。然而,关心政治的人提到北戴河,重视的是它的政治色彩,因为它曾被称为中国的“夏都”。
    夏都”之名的获得,主要是因为中共中央于1954年设立的北戴河暑期办公制度。
    在这里曾经产生过许多重大的决策和重大事件,在这里曾导演出了共和国的历史舞台上的一幕幕悲欢交织的生动图景。【详细】

毛泽东:天天都去游泳  

1954年,毛泽东来到北戴河,就在北戴河办公。中直疗养院专门为他修建了一号楼。这一年夏天,中央首长来得特别多,开会也方便。每天工作之余,毛泽东一定要去游一次泳。
    毛泽东游泳喜欢热闹,尤其喜欢和年轻小伙子姑娘们成群结伙地游。这时他便会精神抖擞,谈笑风生。他侧泳仰泳,自然轻松,一边游一边和年轻人聊天,兴致极高。【详细】

周恩来:与邓颖超伉俪情深  

在周总理的夫人邓颖超一直是体弱多病,处于休养的状态。自50年代中期起,她在夏季也到北戴河来避暑疗养。她拨通电话,只要听“喂”一声,就能大致听出周总理的身体状况。两个人总是这么默契又这么恩爱。【详细】

邓小平:浴场“会见”群众  

邓小平对北戴河海滨很熟悉,很有感情,他特别酷爱这里的大海。每年到达北戴河当天,他都要下海。小平同志喜欢与群众打成一片,上岸休息时经常向他们挥手,有时还要谈上一会儿,给人们留下了美好的回忆。【详细】

 
 

突然袭击:毛泽东北戴河会议重提阶级斗争抢政治主动权

突变,生于7北戴河中央工作会议。起初,风平浪静。8月5日起,毛泽东突然在会上突出谈论阶级斗争。他说得到消息,“农村形势已经好转,不是一片漆黑。”由此“集中讲了阶级斗争形势问题,号召阶级斗争要‘年年讲,月月讲,日日讲’。”党的领导集体措手不及。瞬息间,主动权尽操毛泽东之手,余皆望风披靡。 【详细】

 
 

扣帽子:北戴河会议引发康生发明“用小说反党”罪名整习仲勋

北戴河会议上,云南省委书记阎红彦反映《中国青年报》连载小说《刘志丹》存在严重的政治问题。于是,就把连载《刘志丹》小说的《中国青年报》拿来分发到各大组讨论。毛泽东批示:“利用小说反党是一大发明。”毛泽东的批示成为八届十中全会会议的主题。十中全会的任务就是揭发和批判习仲勋“利用小说反党”问题。【详细】

 
 

抓小辫子:与会者忆黄克诚被从字缝里歪曲的手法整怕

这样一位久经沙场的老将,在战场上不曾怕过死;在党内斗争也不曾患得患失,当年毛泽东要他上庐山揭发彭德怀,他不曾怕,没有乱揭发。如今为什么在党内斗争中却变成这么谨小慎微的模样!我想,无非怕毛泽东从他的发言的字里行间抓辫子。老将也被整怕了。人们怕的是那种不讲事实、不讲道理的左倾路线的残酷斗争。【详细】

 
孩子们记忆中的中央领导北戴河休假
 

毛泽东第一次到北戴河住的是“章家楼”。“章家楼”因是天津巨商章瑞庭所建而得名。张学良1924年到北戴河即借住该楼,以后又多次借住,故民间讹传章家楼为张家楼。【详细】

和毛泽东恶作剧  

出于孩提的天真和顽皮,她和伙伴悄悄地爬到椅子背后,伸出小手把大拖鞋掏到身边,刨了个坑,把拖鞋埋在了里面。接下来,她们心痒难挠地躲到一边,等待着观看这场恶作剧的高潮。然而,剧情发展出乎她们的预料。【详细】

在北戴河学游泳  

“她们都挺年轻的,当时也就比我大个六七岁吧,我就是在她们的辅导下,很快就学会了游泳。在北戴河学游泳学得快,我想或许和在大海里游有关系,浮力大。”刘源说。【详细】

想去北戴河得学习好  

“我们每次去北戴河是坐火车,而返回北京时我爷爷多是乘飞机,我、和平有时随爷爷一起乘那架伊尔—18,但别的人都不乘这架飞机。”朱德长孙朱援朝说。朱德带孙子到北戴河有个原则,先要把学习搞好,否则免谈。【详细】

北戴河办公制度取消

走向政治制度化

公民有序的政治参与

中央已经决定,今年夏季,中共中央、国务院、全国人大、全国政协、中央军委五大领导班子将不到北戴河办公新一届领导班子通过一系列的改革举措,已经树立起党和政府开明、开放、亲民、务实的新形象。突破中央夏季工作惯例,取消在北戴河办公的模式,则是新领导班子执政新风的进一步体现。【详细】
“民主是这样的一种制度,其中谁也不能选择自己进行统治,谁也不能授权自己进行统治,因此,谁也不能自我僭越,无条件的和不受限制的权力。”而这样的民主,是以个人自由,首先是政治自由为前提的。宪政在形式上就是以宪法为核心的制度规范及其实施。这恰恰契合了民主发展的制度化趋势。【详细】
无数事例证明,公共权力的异化常常是从不让人民了解真相开始的,科恩写道:“当公共机构的报告难以取得时,当政府机构的会议不准公众列席时;当一切行政决定都是在秘密会议上作出公众不得与闻而且当这样做并不公开说明理由时,结果就必然会妨碍公众的参与。这样一来不仅民主范围明显受到限制,在其余范围内,深度也相应降低。”保密只是一种例外而不能作为准则。【详细】
民主政治是一种人民参与的政治制度。在这种制度下,决策和立法程序不是少数几个人说了算,更不是个别人的专断,而是在人民群众直接或间接的参与下,按照少数服从多数、多数尊重和保护少数民主原则行事。为各种建议的表达和交流,各政治主体影响和参与决策提供了机会。使政策和法律能真实地反映广大人民群众的利益和意志,又能有效地避免了出现难以纠正的决策失误。【详细】
 
世界各国领导休假地
 

前苏联领导人的休养地:索契

 

美国:戴维营
1939年成为罗斯福总统的专用疗养所,后为美国总统专用休闲避暑胜地。

 

法国:布雷冈松城堡
蓬皮杜总统时期成为法国总统夏季度假的保留地点。

 

英国:桑德林汉姆宫
桑德林汉姆宫是英国王室最爱的圣诞度假地。

 
 
 
 
 
 
 
今天,北戴河暑期办公制走进了历史的记忆里,一个时代渐行渐远。而作为一个符号,它的退出却成为中国政治民主步步前进的信号。回首半个世纪前的北戴河,非制度化的政治形态,不健全的政治制度,人治的传统曾经给我们的人民,国家,政府,党带来了深重的伤害。而今,伴随着这个机制的消失,面对政治制度化,公开化,法治化的迫切需求,中国在政治民主的道路上拨开人治、秘密政治的迷雾,踩下一个坚实的脚印。
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